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1月24日，從常州市召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《常州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。這份面向2035年的發(fā)展藍(lán)圖，是國(guó)土空間規(guī)劃體系改革后常州首部國(guó)土空間總體規(guī)劃，也是未來(lái)全市各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的政策和總綱。
《規(guī)劃》提出，常州市城市性質(zhì)為長(zhǎng)三角地區(qū)重要的中心城市、國(guó)家歷史文化名城，城市核心功能定位為全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。
《規(guī)劃》明確了五大空間戰(zhàn)略，即嚴(yán)守資源保護(hù)底線，塑造江湖匯秀、城河相依的美麗常州；優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展空間框架；完善區(qū)域交通格局，打造多層次交通樞紐；提升城市空間品質(zhì)，建設(shè)獨(dú)具魅力的江南文化旅游名城；堅(jiān)持節(jié)約集約發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更有效率、更高質(zhì)量的自然資源利用。
《規(guī)劃》同時(shí)提出常州分階段發(fā)展目標(biāo)：到2025年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，人民生活品質(zhì)得到新改善，美麗常州建設(shè)展現(xiàn)新面貌，社會(huì)文明程度達(dá)到新水平，深化改革開放取得新進(jìn)展，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平實(shí)現(xiàn)新提升；到2035年，成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)走在前列的城市；到2050年，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市。
《規(guī)劃》圍繞九方面內(nèi)容展開。
一是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。推進(jìn)大運(yùn)河文化帶（常州段）、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（常州段）建設(shè)，一體共建蘇錫常都市圈，促進(jìn)長(zhǎng)江南北岸城市功能聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與毗鄰城市跨界協(xié)同發(fā)展。
二是堅(jiān)持底線思維，建設(shè)現(xiàn)代安全韌性城市。到2035年，常州市耕地保有量不低于126.08萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于114.96萬(wàn)畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于346.10平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在925.06平方千米以內(nèi)。全面建成系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。
三是統(tǒng)籌發(fā)展保護(hù)，優(yōu)化國(guó)土空間總體格局。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間以及自然資源要素的保護(hù)與利用。整體謀劃全市國(guó)土空間發(fā)展藍(lán)圖，市域規(guī)劃形成“一主一區(qū)、一極三軸”國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局；完善城市功能結(jié)構(gòu)和空間布局，中心城區(qū)規(guī)劃形成“雙心四副四點(diǎn)”的城市中心體系。
四是以人民為中心，擦亮常州民生幸福名片。打造“六個(gè)常有”民生名片，建設(shè)全齡友好型城市。營(yíng)建城鄉(xiāng)融合、多維復(fù)合的高品質(zhì)生態(tài)綠地系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)出行5000米到達(dá)郊野公園，出行2000米到達(dá)綜合公園，出行500米到達(dá)社區(qū)公園，出行300米到達(dá)游園或口袋公園。
五是深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造先進(jìn)智造前沿高地。規(guī)劃“兩湖”創(chuàng)新區(qū)、常州科教城、高鐵新城三個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新核，打造前沿技術(shù)創(chuàng)新策源地和創(chuàng)新智造產(chǎn)業(yè)高地。搶抓新工業(yè)、新能源、新基建、新動(dòng)能機(jī)遇，統(tǒng)籌布局六個(gè)制造業(yè)發(fā)展片區(qū)，劃定工業(yè)區(qū)塊線，推進(jìn)工業(yè)空間集聚布局。
六是完善交通網(wǎng)絡(luò)，提升綜合交通樞紐能級(jí)。以干線機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)將常州奔牛國(guó)際機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)為客貨運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)場(chǎng)，完善常州港集疏運(yùn)體系，構(gòu)建干支相通、層次分明、通江入河、連城達(dá)港的內(nèi)河水運(yùn)體系，建設(shè)安全便捷、綠色低碳的城市綜合交通體系，構(gòu)建便捷、連續(xù)、舒適、安全的步行和自行車交通系統(tǒng)。
七是培育城市特色，彰顯江南山水文化魅力。全面建立系統(tǒng)完整的常州城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，塑造傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映的國(guó)家歷史文化名城與彰顯“江湖匯秀、山水環(huán)繞”的自然山水景觀風(fēng)貌格局，形成文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系。
八是強(qiáng)化集約利用，推進(jìn)國(guó)土空間提質(zhì)增效。多措并舉做好資源統(tǒng)籌，因地制宜分類引導(dǎo)城市更新，改善城市人居環(huán)境，提高基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力與城市安全保障能力。
九是注重規(guī)劃實(shí)施，提高國(guó)土空間治理水平。構(gòu)建包括市級(jí)、區(qū)（市）級(jí)、鎮(zhèn)（街道）級(jí)三級(jí)以及總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃三類組成的“三級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系。健全法規(guī)政策與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化全流程規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，提升國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
下一步，常州將嚴(yán)格落實(shí)批復(fù)要求，發(fā)揮“多規(guī)合一”統(tǒng)籌引領(lǐng)的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)下層次國(guó)土空間規(guī)劃和近期實(shí)施規(guī)劃編制，不斷完善全市國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)。
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