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《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》

為加強(qiáng)和規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，推進(jìn)資金統(tǒng)籌使用，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)中央、省、市有關(guān)法律法規(guī)，制定《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)解讀如下：

一、《辦法》編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)政府專項(xiàng)資金管理和改革的實(shí)施意見》（常政辦發(fā)〔2020〕38號(hào)）、《江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2020〕4號(hào)）以及中央和省、市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

二、《辦法》資金支出范圍

《辦法》資金使用范圍，主要包括以下方向：

（一）培育優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主要用于支持綠色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品精深加工與流通、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等方面。

（二）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。主要用于支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工、倉(cāng)儲(chǔ)、初加工等補(bǔ)短板領(lǐng)域。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)載體建設(shè)。主要用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)載體的公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)等方面。

（四）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。主要用于種質(zhì)資源保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、農(nóng)作物綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)推廣及新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。

（五）其他與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的任務(wù)與項(xiàng)目。

三、《辦法》資金管理模式

《辦法》資金實(shí)行 “大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式。任務(wù)清單分為約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，實(shí)行差別化管理。約束性任務(wù)是指為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署而組織實(shí)施的涉及國(guó)計(jì)民生的事項(xiàng)、重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點(diǎn)任務(wù)等；指導(dǎo)性任務(wù)是指約束性任務(wù)以外的其他任務(wù)。建立任務(wù)清單定期調(diào)整優(yōu)化機(jī)制。

四、《辦法》資金分配方式

《辦法》資金按因素法和項(xiàng)目法進(jìn)行分配。采用因素法分配的資金，分配因素一般包括綜合性因素、績(jī)效評(píng)價(jià)因素、個(gè)性化因素等。綜合性因素以各地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源（如農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值、耕地面積、養(yǎng)殖規(guī)模、鄉(xiāng)村人口等）為主要因素。個(gè)性化因素以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃、當(dāng)年工作目標(biāo)任務(wù)、政策扶持方向等為主要因素。實(shí)施因素法分配的資金由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出資金分配因素、權(quán)重及分配建議；采取項(xiàng)目法分配的資金，其中“先建后補(bǔ)”類項(xiàng)目通過(guò)常州市“三農(nóng)”項(xiàng)目管理平臺(tái)進(jìn)行線上線下同步管理。其他項(xiàng)目按程序規(guī)定由相應(yīng)層級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織立項(xiàng)評(píng)審，并及時(shí)將項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收情況送同級(jí)財(cái)政部門。

五、《辦法》施行時(shí)間及期限

本辦法自2021年11月1日起施行，實(shí)施期限五年。

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