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關于對《關于完善建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的實施意見（征求意見稿）》公開征求意見的結(jié)果反饋

為進一步完善全市建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場管理，提升土地資源對全市社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的承載效能，根據(jù)國家、省、市有關規(guī)定，常州市自然資源和規(guī)劃局起草了《關于完善建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的實施意見》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見，如有相關意見或建議，可以于2022年12月3日前將書面意見或建議以信函或郵件方式反饋。

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附件1：《關于完善建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的實施意見（征求意見稿）》

附件2：關于《關于完善建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的實施意見（征求意見稿）》的起草說明

常州市自然資源和規(guī)劃局

2022年11月4日

附件1：

關于完善建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的實施意見

（征求意見稿）

為進一步完善我市建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場管理，推進土地要素市場化配置，促進土地要素流動自主有序，提高存量土地資源配置效益，提升土地資源對全市社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的承載效能，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《土地管理法》《城市房地產(chǎn)管理法》《國務院辦公廳關于完善建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕34號）和《省政府辦公廳關于完善建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2020〕56號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持新發(fā)展理念，以深化市場化改革為導向，以優(yōu)化資源配置為目標，以不動產(chǎn)統(tǒng)一登記為基礎，打造產(chǎn)權(quán)明晰、市場定價、信息集聚、交易安全、監(jiān)管有效的土地二級市場，形成一、二級市場協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)范有序、集約高效的現(xiàn)代化土地市場體系。

（二）適用范圍。建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的交易對象是國有建設用地使用權(quán)，重點針對土地交易以及土地連同地上建筑物、其他附著物等整宗地一并交易的情況。已依法入市的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，可參照本意見執(zhí)行。

二、建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

（三）明確轉(zhuǎn)讓范圍。本實施意見所指建設用地轉(zhuǎn)讓是指各類導致建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的行為，包括買賣、交換、贈與、出資以及司法處置、資產(chǎn)處置、法人或其他組織合并或分立等形式導致的建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移。建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，地上建筑物、其他附著物所有權(quán)應一并轉(zhuǎn)移；地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，該建筑物、其他附著物占用范圍內(nèi)的建設用地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)移。涉及房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，按照房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關法律法規(guī)規(guī)定，辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關手續(xù)。

（四）界定轉(zhuǎn)讓類型。區(qū)分建設用地使用權(quán)取得方式，明確轉(zhuǎn)讓的基本要求。以劃撥方式取得的建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，需經(jīng)依法批準，土地用途符合《劃撥用地目錄》的，可不補繳土地出讓價款，由交易雙方申請轉(zhuǎn)移登記，保留劃撥方式；不符合《劃撥用地目錄》的，在符合規(guī)劃的前提下，需按規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，由受讓人依照國家有關規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。以出讓方式取得的建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，在符合法律法規(guī)、出讓合同、產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議等約定的前提下，充分保障交易自由。以作價出資（入股）方式取得的建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，參照以出讓建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關規(guī)定，不再報原批準機關批準，但應辦理不動產(chǎn)變更登記。轉(zhuǎn)讓后，可根據(jù)權(quán)利人申請，保留為作價出資（入股）方式，或直接變更為出讓方式。以租賃方式取得的建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，參照出讓建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關規(guī)定。

（五）明確轉(zhuǎn)讓要求。1.禁止轉(zhuǎn)讓的情形。下列情形之一的，不得轉(zhuǎn)讓：（1）權(quán)屬有爭議的；（2）未取得不動產(chǎn)權(quán)證書或無法提供其他權(quán)屬證明材料的；（3）司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制建設用地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的；（4）共有土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物所有權(quán)，未依法經(jīng)其他共有人同意的；（5）未達到法定土地開發(fā)要求的；（6）不符合出讓合同、產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議等約定的轉(zhuǎn)讓要求的；（7）法律、行政法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。

2.達到法定投資開發(fā)要求的認定。對屬于房屋建設工程的，提供具有資質(zhì)的審計、資產(chǎn)評估、會計事務所等機構(gòu)出具的已完成開發(fā)投資額達到開發(fā)投資總額的25%以上的審計（評估）報告（已投資額、總投資額均不含國有建設用地使用權(quán)出讓價款、劃撥價款和向國家繳納的相關稅費）；對屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其它建設用地條件。

3.分割轉(zhuǎn)讓要求。建設用地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓應符合規(guī)劃、出讓合同、產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議的約定或劃撥決定書的規(guī)定，分割轉(zhuǎn)讓部分應具備獨立分宗條件，涉及公共配套設施建設和使用的，轉(zhuǎn)讓雙方應在合同中明確有關權(quán)利義務，但已完成開發(fā)建設的工業(yè)用地（包括標準廠房用地、新型工業(yè)用地），其配套建設的行政辦公及生活服務等附屬設施不得分割轉(zhuǎn)讓。擬分割宗地已預售或存在多個權(quán)利主體的，應取得相關權(quán)利人同意，不得損害權(quán)利人合法權(quán)益。未完成開發(fā)建設的，在不改變原出讓合同約定或劃撥決定書規(guī)定的前提下，按照批準的規(guī)劃方案滿足獨立分宗條件的，可分割轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓時應明確交易雙方各自用地范圍內(nèi)的土地用途和建筑規(guī)模等內(nèi)容，作為建設用地規(guī)劃審批和規(guī)劃核實的依據(jù)。

4.合并轉(zhuǎn)讓要求。建設用地使用權(quán)合并后應具備獨立宗條件。合并前各宗地土地使用權(quán)類型均為劃撥，宗地合并轉(zhuǎn)讓后用途符合《劃撥用地目錄》的，可選擇保留劃撥方式合并轉(zhuǎn)讓；不符合《劃撥用地目錄》的，需按規(guī)定辦理補辦出讓，依法補繳土地出讓價款。合并前涉及劃撥、出讓、作價出資（入股）、授權(quán)經(jīng)營等多種土地使用權(quán)類型的，原則上應統(tǒng)一辦理出讓，并依法補繳土地出讓價款。建設用地使用權(quán)合并轉(zhuǎn)讓前涉及土地使用年限終止日期不一致的，可按規(guī)定辦理相關手續(xù)統(tǒng)一土地使用年限終止日期。建設用地使用權(quán)合并轉(zhuǎn)讓涉及公共配套設施建設和使用的，轉(zhuǎn)讓雙方應在合同中明確有關權(quán)利義務。

（六）轉(zhuǎn)讓手續(xù)辦理。建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應當按規(guī)定辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，其中工業(yè)用地在轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時，受讓方應首先取得地塊所在地鎮(zhèn)（街道）或開發(fā)區(qū)管委會出具的產(chǎn)業(yè)準入意見，并與前述部門簽訂《產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》，明確宗地在使用期限內(nèi)的畝均稅收、畝均銷售收入、違約責任和監(jiān)管主體等要求。建設用地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，市不動產(chǎn)登記中心、各轄市、區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門或其指定的行政服務窗口均可受理審查，各轄市、區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門對符合轉(zhuǎn)讓要求的，按規(guī)范要求出具分割后獨立分宗的規(guī)劃條件，在征得所屬區(qū)人民政府（常州經(jīng)開區(qū)管委會）同意后出具審查意見，并提交市自然資源和規(guī)劃局審批，審批通過后依規(guī)辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

（七）實施差別化稅收政策。積極落實“以地控稅、以稅節(jié)地”長效機制，強化工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價結(jié)果的運用，引導土地使用權(quán)人提高土地利用效率和效益。依法落實減稅降費政策，進一步助企紓困降低交易成本，依據(jù)國家有關規(guī)定對我市增值稅小規(guī)模納稅人，按照稅額的50%減征城鎮(zhèn)土地使用稅。

三、建設用地使用權(quán)出租

（八）明確出租范圍。本實施意見所指建設用地使用權(quán)出租，是指土地使用權(quán)人作為出租人將建設用地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

（九）規(guī)范出租行為。使用權(quán)出租應當簽訂租賃合同，租賃期限不得超過建設用地使用權(quán)剩余年限，租賃合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。全部或部分建設用地使用權(quán)出租后，有償使用合同載明的權(quán)利和義務仍由原建設用地使用權(quán)人承擔。建設用地在租賃期內(nèi)，因買賣、贈與或繼承等原因發(fā)生轉(zhuǎn)移的，原租賃合同對承租人和新土地使用權(quán)人繼續(xù)有效。承租人未經(jīng)原出租人同意轉(zhuǎn)租的，出租人可以解除合同。

劃撥建設用地使用權(quán)長期出租，或部分用于出租且可分割的，應依法補辦出讓、租賃等有償使用手續(xù)。涉及全部或部分國有建設用地使用權(quán)出租的，相關公共配套設施建設和使用應在租賃合同中明確。

各轄市區(qū)應加強劃撥建設用地使用權(quán)出租及現(xiàn)有建設改變用途土地收益征繳管理，建立土地收益年度申報制度。劃撥建設用地使用權(quán)出租的，建設用地使用權(quán)人應依法申報并繳納相關土地收益，土地收益納入土地出讓收入管理。

四、建設用地使用權(quán)抵押

（十）明確抵押范圍。本實施意見所指建設用地使用權(quán)抵押是指建設用地使用權(quán)人（抵押人）將其合法取得的土地使用權(quán)以不轉(zhuǎn)移占有的方式作為抵押財產(chǎn)向抵押權(quán)人履行債務做出的擔保行為。債務人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就該抵押物優(yōu)先受償。

（十一）明確抵押條件。以劃撥方式取得的建設用地使用權(quán)可以依法依規(guī)設定抵押權(quán)，劃撥土地抵押權(quán)實現(xiàn)時應優(yōu)先繳納土地出讓收入。以出讓、作價出資或入股等方式取得的建設用地使用權(quán)可以設定抵押權(quán)。以租賃方式取得的建設用地使用權(quán)，承租人在按規(guī)定支付土地租金并完成開發(fā)建設后，根據(jù)租賃合同約定，其地上建筑物、其他附著物連同土地可以依法一并抵押。建設用地使用權(quán)分割抵押須按照批準的規(guī)劃方案進行分割，分割抵押地塊應具備獨立分宗條件。有償使用合同另有約定的從其約定。

（十二）放寬對抵押權(quán)人的限制。自然人、企業(yè)均可作為抵押權(quán)人申請以建設用地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)辦理不動產(chǎn)抵押相關手續(xù)，涉及企業(yè)之間債權(quán)債務合同的須符合有關法律法規(guī)的規(guī)定。土地連同地上建筑物、其他附著物在抵押物價值范圍內(nèi)可以設定多個抵押權(quán)人，同時設定多個抵押權(quán)人時，應在抵押合同和不動產(chǎn)登記簿中載明抵押權(quán)順位。

（十三）依法保障抵押權(quán)能。營利性的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社會領域機構(gòu)、企業(yè)可將以有償方式取得的建設用地使用權(quán)、設施等財產(chǎn)進行抵押融資。各轄市區(qū)要進一步完善抵押權(quán)實現(xiàn)后保障原有經(jīng)營活動持續(xù)穩(wěn)定的配套措施，采取告知承諾制等方式，確保土地用途不改變、利益相關人權(quán)益不受損。建設用地使用權(quán)、建筑物和其他土地附著物、正在建造的建筑物可以申請辦理不動產(chǎn)抵押登記。以建設用地使用權(quán)以及全部或者部分在建建筑物設定抵押的，應當一并申請建設用地使用權(quán)以及全部或者部分在建建筑物抵押權(quán)的首次登記。探索建立建設用地使用權(quán)抵押風險提示機制和抵押資金監(jiān)管機制，切實防控抵押風險，維護土地、金融市場秩序。

五、創(chuàng)新二級市場運行模式

（十四）建設交易平臺。大力推進線上交易平臺和信息系統(tǒng)建設。搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場交易平臺，發(fā)布交易指引，匯集土地二級市場交易信息，接受交易委托，提供交易場所、交易鑒證和咨詢、審批辦理服務，營造友好的交易環(huán)境。

（十五）規(guī)范交易流程。依托土地二級交易平臺，按照“信息發(fā)布—達成意向—簽訂合同—交易監(jiān)管”的交易流程服務二級市場交易需求。交易雙方可通過土地二級市場交易平臺等渠道發(fā)布和獲取市場信息；可自行協(xié)商交易，也可委托土地二級市場交易平臺公開交易；達成一致后簽訂合同，依法申報交易價格，申報價格比標定地價低20%以上的，市、縣人民政府或其指定的土地儲備機構(gòu)可行使優(yōu)先購買權(quán)。

（十六）加強交易協(xié)作。各部門應加強系統(tǒng)配合，建立信息征詢、反饋和共享機制。資源和規(guī)劃部門應當根據(jù)司法機關工作需要提供所涉不動產(chǎn)的權(quán)利狀況、原出讓合同約定的權(quán)利義務情況、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等相關條件查詢。司法拍賣或國有企業(yè)改制中涉及劃撥建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移或處置的，司法機構(gòu)或國資部門應征求資源和規(guī)劃部門意見，并將宗地有關情況如實告知當事人。

六、強化二級市場服務與監(jiān)管

（十七）優(yōu)化政務服務。在土地交易機構(gòu)或平臺內(nèi)匯集交易、登記、稅務、金融等相關部門或機構(gòu)的辦事窗口，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，積極推進“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”，大力精簡證明材料，壓縮辦理時間，提高辦事效率和服務水平。發(fā)揮土地交易機構(gòu)或平臺的專業(yè)優(yōu)勢，提供法律、政策咨詢服務，協(xié)調(diào)矛盾，化解糾紛，營造良好的交易環(huán)境。

（十八）強化市場監(jiān)管。加強全市土地二級市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管，二級交易平臺應與存量資源信息化管理平臺對接，相關情況應及時匯入存量資源信息管理平臺，有效監(jiān)管二級市場交易情況與資源利用狀況，科學引導存量資源向符合高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)項目流動，切實保障好項目不缺土地、好產(chǎn)業(yè)不缺空間。將二級市場土地交易情況作為年度建設用地供應計劃的確定依據(jù)之一，積極提升土地市場調(diào)控管理水平，促進土地市場健康有序發(fā)展。

七、保障措施

（十九）加強組織領導。各地要落實主體責任，建立自然資源和規(guī)劃、人民法院、發(fā)展改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、行政審批、稅務、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、中國人民銀行等部門聯(lián)動機制，明確任務分工，壓實工作責任，形成工作合力，有序推進土地二級市場建設。

（二十）加強宣傳引導。加大土地二級市場相關政策的宣傳力度，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，擴大土地二級市場影響力、吸引力。合力引導市場預期，及時回應社會關切的問題，全市各界形成良好的輿論氛圍，促進全市土地資源高效配置、可持續(xù)利用。

（二十一）加強指導監(jiān)督。加強分類指導，堅持問題導向和需求導向，鼓勵各地結(jié)合實際需求創(chuàng)新工作機制，完善配套政策。樹牢底線思維，強化建設用地二級市場的監(jiān)督管理和風險防控，對違反土地二級市場相關規(guī)定的部門、單位及有關人員嚴格實行責任追究，確保土地二級市場依法依規(guī)、健康有序運行。

附件2：

關于《關于完善建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的實施意見（征求意見稿）》的起草說明

一、制定背景

完善土地二級市場是黨的十八屆三中全會作出的重要決策部署，也是國家和省重點推動的改革事項。2019年，中央深改委審議通過了《關于完善建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的指導意見》。2020年，省級層面也出臺了相應的實施意見。按照國家和省文件要求，各地需制定相應的管理規(guī)定，雖然，市自然資源和規(guī)劃局出臺了《常州市建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）》（常自然資規(guī)發(fā)〔2021〕72號），對建設用地轉(zhuǎn)讓進行了規(guī)范和探索，但還不能滿足全市建設用地二級市場統(tǒng)一管理的需求。為了進一步完善我市建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場，促進土地要素流通順暢，提高存量土地資源配置效率，提升節(jié)約集約用地水平，市自然資源和規(guī)劃局在貫徹上級文件基礎上，結(jié)合我市實際，牽頭起草了《關于完善建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的實施意見（征求意見稿）》（以下簡稱《實施意見》）。

二、制定依據(jù)

1.《中華人民共和國民法典》

2.《中華人民共和國土地管理法》

3.《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》

4.《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》

5.《關于完善建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕34號）

6.《關于完善建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2020〕56號）

7.《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（國土資源部令第61號）

8.《產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引（2019年版）》（自然資辦發(fā)〔2019〕31號）

9.《關于進一步加強土地供應和開發(fā)利用監(jiān)管工作的指導意見》（蘇自然資發(fā)〔2019〕9號）

10.《關于印發(fā)進一步推進工業(yè)用地提質(zhì)增效實施細則的通知》（蘇自然資發(fā)〔2021〕264號）

三、主要內(nèi)容

《實施意見》由七個部分的主要內(nèi)容組成，具體如下：

第一部分，明確實施意見的總體要求。旨在打造產(chǎn)權(quán)明晰、市場定價、信息集聚、交易安全、監(jiān)管有效的土地二級市場，形成一、二級市場協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)范有序、集約高效的現(xiàn)代化土地市場體系。對已依法入市的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，可參照國有建設用地使用權(quán)二級市場規(guī)則執(zhí)行。

第二部分，規(guī)范建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理。從轉(zhuǎn)讓范圍、類型、標準和轉(zhuǎn)讓手續(xù)辦理幾個方面對建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓進行規(guī)范。區(qū)分建設用地使用權(quán)取得方式，明確轉(zhuǎn)讓的基本要求、禁止轉(zhuǎn)讓的情形，細化達到法定投資開發(fā)要求的認定標準，明確土地分割和合并轉(zhuǎn)讓的要求以及轉(zhuǎn)讓手續(xù)的辦理、審批流程。

第三部分，規(guī)范建設用地使用權(quán)出租管理。明確出租范圍，規(guī)范出租行為，對劃撥建設用地使用權(quán)長期出租，或部分用于出租且可分割的，應依法申請補辦有償使用手續(xù)。要求各地加強劃撥建設用地使用權(quán)出租及現(xiàn)有建設改變用途土地收益征繳管理，并提出建立土地收益年度申報制度。

第四部分，規(guī)范建設用地使用權(quán)抵押管理。明確抵押范圍，抵押條件，依法保障土地使用權(quán)人的合法權(quán)益。以劃撥方式取得的建設用地使用權(quán)可以設定抵押權(quán)，劃撥土地抵押權(quán)實現(xiàn)時優(yōu)先繳納土地出讓收入。放寬了對抵押權(quán)人的限制，提出自然人、企業(yè)均可作為抵押權(quán)人申請辦理抵押；并明確營利性的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社會領域機構(gòu)可將有償取得的建設用地使用權(quán)、設施抵押融資。為完善抵押權(quán)實現(xiàn)后保障原有經(jīng)營活動持續(xù)穩(wěn)定，要求各地采取告知承諾制等方式，確保土地用途不改變、利益相關人權(quán)益不受損。

第五部分，創(chuàng)新建設用地二級市場運行模式。提出要搭建全市統(tǒng)一的土地二級市場交易管理服務平臺，規(guī)范市場交易流程。交易價格應依法申報，申報價格比標定地價低20%以上的，市、縣人民政府或其指定的土地儲備機構(gòu)可行使優(yōu)先購買權(quán)，維護二級市場平穩(wěn)有序發(fā)展。加強部門之間的交易協(xié)作配合，建立信息征詢、反饋和共享機制。

第六部分，強化建設用地二級市場服務與監(jiān)管。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，積極推進“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”，積極提高辦事效率和服務水平。加強全市土地二級市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管，通過信息化手段，及時掌握二級市場交易情況和資源利用狀況，引導土地資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目流動。

第七部分，保障措施。加強組織領導，建立多部門聯(lián)動機制，以促進全市土地資源高效配置、可持續(xù)利用為導向，加強指導監(jiān)督，確保土地二級市場依法依規(guī)、健康有序運行。

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