發(fā)布時間：2019年11月27日下午3：00點

發(fā)布地點：常州市行政中心惠風廳

發(fā)布主題：常州市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作建設年成果新聞發(fā)布會

發(fā)布人員：章衛(wèi)忠     市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務副部長

                 湯建忠     市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長

主持人員：王志新     常州市委宣傳部副調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人

發(fā)布會主席臺

發(fā)布會記者席

王志新  常州市委宣傳部副調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人

【王志新】

大家下午好，歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。為了幫助大家了解我市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作建設成果，今天很高興我們請來了市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務副部長章衛(wèi)忠先生，副部長湯建忠先生。下面就請章部長介紹相關的情況。

章衛(wèi)忠  市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務副部長

【章衛(wèi)忠】

各位來賓、新聞界的朋友們：

大家好！首先，我代表中共常州市委統(tǒng)戰(zhàn)部向參加新聞發(fā)布會的各位朋友表示熱烈的歡迎！并向長期以來關心支持常州統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會各界和媒體朋友們表示誠摯的感謝！

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要基礎，也是黨的基層工作的重要組成部分。今年3月，市委統(tǒng)戰(zhàn)部出臺了《關于開展“基層統(tǒng)戰(zhàn)工作建設年”活動的實施意見》，在全市范圍內(nèi)深入開展“基層統(tǒng)戰(zhàn)工作建設年”活動；今年9月，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《關于加強和改進鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作的實施意見》的通知，進一步加強和規(guī)范全市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，不斷鞏固完善大統(tǒng)戰(zhàn)格局，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線重大方針、政策、法律法規(guī)在基層落地見效。下面我就有關情況，向大家通報如下：

一、“基層統(tǒng)戰(zhàn)工作建設年”活動背景

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一線前沿和重要基礎。市委高度重視基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，在2017年出臺了《中共常州市委關于加強新形勢下我市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見（試行）》，明確了基層黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作責任和主要任務。隨著黨政機構改革的推進，統(tǒng)戰(zhàn)工作職能進一步強化，統(tǒng)戰(zhàn)工作制度進一步完善，統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍進一步擴大，大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局基本形成，統(tǒng)戰(zhàn)工作迎來了前所未有的發(fā)展機遇。但要實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)部門“重要職能有力實現(xiàn)、重點工作有序推進、重大風險有效防控”的目標，仍需要各級黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門進一步提高思想認識，認真履職盡責，切實擔負起推動者、協(xié)調(diào)者、落實者的重要責任。因此，今年年初，市委統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)《關于開展 “基層統(tǒng)戰(zhàn)工作建設年”活動的實施意見》，在全市開展“基層統(tǒng)戰(zhàn)工作建設年”活動，通過一年努力，全市基層統(tǒng)戰(zhàn)各項工作取得顯著成效。

二、“基層統(tǒng)戰(zhàn)工作建設年”主要做法

我們緊扣基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點，重點做了以下幾個方面的工作：

（一）支持民主黨派加強基層組織建設。各級黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門按照加強“政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、隊伍建設”的要求，支持民主黨派加強基層組織建設，使民主黨派基層組織領導班子更加團結，工作開展更具活力，組織制度更加完善，履職能力顯著提高。加強思想政治引導，支持民主黨派基層組織發(fā)揮作用，開展好各類協(xié)商活動，及時通報本地區(qū)、本單位改革和發(fā)展的重大事項，聽取他們的意見。支持民主黨派基層組織加強“黨派成員之家”建設，做到有陣地、有載體、有制度、有活動、有保障、有凝聚力。協(xié)助民主黨派基層組織健全完善各項制度，規(guī)范基層活動程序、組織發(fā)展程序，加強內(nèi)部建設。保障民主黨派基層組織工作經(jīng)費，為他們開展工作創(chuàng)造條件，所需經(jīng)費列入財政預算，用于開展學習教育、參政議政、社會服務、活動陣地建設等。

（二）加強非公經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作。認真貫徹落實鼓勵、支持、引導非公經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，促進非公經(jīng)濟“兩個健康”。全面落實中央和省市支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，推動政府職能部門細化相關配套措施和政策落地，營造更優(yōu)營商環(huán)境。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，深入開展非公經(jīng)濟人士理想信念教育活動，堅定民營企業(yè)家對中國特色社會主義的信念和高質(zhì)量發(fā)展的信心，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、回報社會的典范。引導民營企業(yè)提振發(fā)展信心，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)核心競爭力。深入開展“商會建設提升年”活動，進一步發(fā)揮黨組織對商會工作的政治引領作用，全面落實“親”“清”新型政商關系各項要求，不斷提升商會組織規(guī)范化、制度化水平。支持武進區(qū)開展“兩個健康”先行區(qū)試點，努力形成一批可借鑒、可復制、可推廣的經(jīng)驗、制度和措施，促進全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加強新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。認真落實“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結、熱情幫助、積極引導”的工作方針，立足“凝新、匯智、聚力”目標，強化政治引領，加強隊伍建設，搭建載體平臺，推動創(chuàng)新實踐，打造工作品牌，建立長效機制，全面深化新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作試點。充分發(fā)揮新的社會階層人士積極作用，支持他們參政議政，廣泛聽取意見建議，為他們搭建建言獻策、服務社會、鍛煉成長、施展才華的平臺，支持他們立足崗位建功立業(yè)。在轄市區(qū)開展“一地兩類人員”統(tǒng)戰(zhàn)工作試點，在新北區(qū)開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作先行區(qū)試點工作，為全面推進新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作積累經(jīng)驗，培育一批可復制、可推廣的典型案例，打造一批“有組織、有陣地、有活動、有主題、有影響”的實踐創(chuàng)新示范基地。

（四）加強基層僑務工作。圍繞“凝聚僑心僑力、同圓共享中國夢”主題，加強僑務基礎工作，完善僑務工作網(wǎng)絡，發(fā)揮僑務優(yōu)勢作用，提升僑務服務大局能力。按照涉僑政策法律、涉僑行政事務、僑界民生保障、事業(yè)發(fā)展幫扶“四位一體”要求，切實加強為僑公共服務體系建設。認真貫徹落實涉僑法律法規(guī)，優(yōu)化涉僑法律服務，做好涉僑服務和僑胞權益保障工作。加強基層僑情資源調(diào)查，建立完善僑情數(shù)據(jù)庫，加強代表人士隊伍建設，及時了解他們的思想動態(tài)和意見建議。加強僑務經(jīng)濟科技工作，大力引進海外高端人才，積極幫助僑資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升企業(yè)核心競爭力。加強海外社團建設，進一步涵養(yǎng)僑務資源，加強聯(lián)誼聯(lián)絡，發(fā)展壯大對我友好力量。加強基層僑聯(lián)組織建設，認真落實《僑聯(lián)改革方案》中各項要求，發(fā)揮好僑聯(lián)聯(lián)系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁紐帶作用。

（五）加強統(tǒng)戰(zhàn)品牌建設。深入開展“聚力新時代，服務新發(fā)展”品牌建設活動，建立“同心薈”統(tǒng)戰(zhàn)品牌體系，打造三大類22個品牌，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作有載體有平臺有成效，有力推動各領域統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展。以“全市有地位、全省有影響、全國有知名度”為目標，彰顯品牌特色、強化品牌效果、提升品牌影響，以“三名工程”為抓手推進統(tǒng)戰(zhàn)文化品牌建設，以“三個一”為特色推進統(tǒng)戰(zhàn)服務品牌建設，以“四個常州”為重點推進統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌建設，更好推動全市統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

三、“基層統(tǒng)戰(zhàn)工作建設年”主要成果

（一）民主黨派基層組織建設得到有效加強。市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組出臺《關于支持民主黨派加強基層組織建設的實施意見》，支持黨派基層組織完善各項制度，保障黨派基層組織開展工作的條件，支持黨派成員開展調(diào)研、考察活動，積極參與社會服務，發(fā)揮作用。支持民主黨派基層組織建設“黨派成員之家”，將其打造為民主黨派基層組織展示成果、學習交流、對外宣傳的窗口，各民主黨派新掛牌民革“中山博愛之家”3個，民盟“盟員之家”1個，民建“會員之家”3個，民進“會員之家”4個，農(nóng)工黨“農(nóng)工之家”4個，致公黨“致公之家”5個，九三學社“社員之家”1個。

（二）非公經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷強化。出臺《關于在全市非公有制經(jīng)濟人士中開展以“守法誠信經(jīng)營、堅定發(fā)展信心”為重點的理想信念教育工作推進方案》，持續(xù)深化非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動。推動政府職能部門細化相關配套措施和政策落地，出臺《常州市親清政商關系正負面清單》，列出政商交往正負面四張清單共計32條，為黨員領導干部和企業(yè)家劃清行為的底線紅線，推動政商雙方在界限分明、彼此清白、公開透明的環(huán)境下正常交往、平等相處。完成首期民營企業(yè)家隊伍建設“百千萬工程”，累計開設百人班2個、千人班12個、萬人班30個，培訓超1.4萬人次。在全國率先成立非公經(jīng)濟法治護航中心，為企業(yè)提供60項菜單式和全生命周期服務。支持指導武進區(qū)在全省率先創(chuàng)建“兩個健康”先行區(qū)，實施政治領航、區(qū)域強磁、產(chǎn)業(yè)躍升、服務提質(zhì)、法治護航“五大工程”，為全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供示范引領。

（三）新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新開展。建立了黨政領導干部與新的社會階層黨外代表人士列名聯(lián)系制度，支持基層建立新的社會階層人士聯(lián)誼組織，強化平臺建設和活動經(jīng)費保障，聽取意見建議。開展新的社會階層人士共唱《我和我的祖國》主題教育，相關視頻在新浪網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、騰訊等數(shù)十家國內(nèi)知名媒體進行同步宣傳與推廣，在省、市級多家網(wǎng)絡媒體上宣傳，總點擊量突破10萬次，并在全省被學習強國平臺首先錄用。積極打造新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌，形成了溧陽“凝新聚溧”、金壇“金沙同心薈”、武進“梧桐新葉”、新北“新融心e＋”、天寧“寧新匯智”、鐘樓“新力新為”六大新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作子品牌。在新北區(qū)開展“新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作先行區(qū)”試點工作，為推進全面開展新的社會階層“四類群體、六種對象”統(tǒng)戰(zhàn)工作積累經(jīng)驗。

（四）基層僑務工作扎實推進。深入貫徹實施《江蘇省保護和促進華僑投資條例》《常州市華僑歸僑僑眷權益保護辦法》，加強為僑公共服務體系建設。深化僑務“三進”工作，組織開展幫困扶貧、暖僑敬老、僑界聯(lián)誼、專題講座等活動，關注僑界民生，維護僑界和諧穩(wěn)定。深入開展僑情資源調(diào)查和僑務工作專題調(diào)研，建立完善僑情數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理、共建共享。進一步涵養(yǎng)海外優(yōu)質(zhì)僑務資源，成立德國常州聯(lián)誼會，加強海外社團建設，促進美、加、英、法、澳、新等海外常州聯(lián)誼會發(fā)揮作用。加強僑資僑智引進工作，推動完善引資引智政策，舉辦2019創(chuàng)業(yè)之橋暨第十六屆海外人才常州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)洽談會，組織重點僑商和海外人才參加重大科技經(jīng)貿(mào)活動，提高了技術人才項目對接的精準度和有效性。推進“華文教育基地”和“中華文化海外交流基地”建設，開展海外華裔青少年夏令營活動，推薦優(yōu)秀教師支持海外華文教育，提高了海外華裔青少年對祖（籍）國文化的認知認同。

（五）基層統(tǒng)戰(zhàn)品牌亮點紛呈。充分發(fā)揮大統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢，啟動“名人名居名巷”建設工程，在統(tǒng)戰(zhàn)名巷青果巷歷史文化街區(qū)內(nèi)打造1個綜合館+3個主題館+3個名人故居。支持黨派基層組織和統(tǒng)戰(zhàn)團體打造服務品牌，形成“一黨派一品牌”、“一團體一主題”，各轄市區(qū)、鎮(zhèn)（街道）通過實踐創(chuàng)新，形成“一區(qū)域一特色”。各地因地制宜，圍繞“常州新力”“常州新商”“常州鄉(xiāng)賢”“常州光彩”創(chuàng)新打造統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌。啟動網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)一期工程，建設黨外代表人士、非公經(jīng)濟人士、港澳臺僑代表人士等相關數(shù)據(jù)庫，運用網(wǎng)絡化手段推動基層統(tǒng)戰(zhàn)品牌建設，探索“互聯(lián)網(wǎng)+基層統(tǒng)戰(zhàn)”模式，提升品牌建設效能。加大對基層統(tǒng)戰(zhàn)品牌建設工作的宣傳力度，命名授牌5家第二批“常州市愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線教育基地”，形成可感知可觸摸可延伸可復制可推廣的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作載體，推動基層統(tǒng)戰(zhàn)工作整體水平提升。

媒體朋友們，常州統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開在座各位的積極關注和配合。最后，我代表中共常州市委統(tǒng)戰(zhàn)部，再次向大家表示誠摯的謝意！衷心期望大家一如既往關心、支持我市統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)各項工作。謝謝大家！

【王志新】謝謝章部長的介紹，現(xiàn)在請記者朋友提問。

新華日報記者現(xiàn)場提問

【新華日報記者】

大家好，我是新華日報的記者，請介紹下加強和改進鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作主要任務。

湯建忠  市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長

【湯建忠】

你好，鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要基礎，也是黨的基層工作的重要組成部分。加強和改進鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務有以下幾個方面：

一是落實統(tǒng)戰(zhàn)方針政策。認真貫徹執(zhí)行統(tǒng)戰(zhàn)各領域方針政策和法律法規(guī)，督促檢查貫徹落實情況，及時向上級黨委報告統(tǒng)戰(zhàn)工作；結合實際開展統(tǒng)戰(zhàn)方針政策和法律法規(guī)宣傳教育，增強黨政干部的統(tǒng)戰(zhàn)意識，有針對性做好統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想政治工作。

二是做好團結引導服務。吸收有代表性的統(tǒng)戰(zhàn)成員參加基層群眾自治組織，引導統(tǒng)戰(zhàn)成員參與基層社會治理，做好協(xié)調(diào)關系、化解矛盾的工作。圍繞黨委政府中心工作，組織相關統(tǒng)戰(zhàn)成員開展調(diào)查研究、社會服務，支持統(tǒng)戰(zhàn)成員為經(jīng)濟社會發(fā)展獻計獻策，鼓勵統(tǒng)戰(zhàn)成員積極參與地方建設。

三是發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)黨外人才。密切與本地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員的聯(lián)系，掌握本地區(qū)黨外代表人士的基本情況，經(jīng)常性開展談心走訪。有計劃做好人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、舉薦和管理，為他們提供聯(lián)系群眾、施展才華、鍛煉提升的機會和舞臺。

四是幫助服務統(tǒng)戰(zhàn)成員。尊重和照顧同盟者利益，分層次組織開展多形式的服務活動，幫助反映和解決統(tǒng)戰(zhàn)成員困難問題，維護統(tǒng)戰(zhàn)成員合法權益，增進共識，凝心聚力。

謝謝！

常州日報記者現(xiàn)場提問

【常州日報記者】

請問章部長，在推進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的過程中，對各鎮(zhèn)（街道）提出了哪些具體要求？

【章衛(wèi)忠】

你好，為進一步落實責任、配強力量，不斷鞏固和完善基層統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，我們要求各鎮(zhèn)（街道）做到以下三點：

一是嚴格落實責任。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委切實履行統(tǒng)戰(zhàn)工作職責，主要負責人為統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責任人。各轄市、區(qū)委將鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作開展情況納入黨建考核內(nèi)容，保證分值權重，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作任務量化到位、責任落實到位、作用發(fā)揮到位；切實加強對鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作的支持和指導，提供必要的經(jīng)費保障。

二是保障工作力量。各鎮(zhèn)（街道）配備1名統(tǒng)戰(zhàn)委員、1名統(tǒng)戰(zhàn)干事和1名專職民宗助理，落實村（社區(qū)）聯(lián)絡員制度。確保統(tǒng)戰(zhàn)委員主要工作精力聚焦主責主業(yè)。在特色小鎮(zhèn)、園區(qū)（功能區(qū)）、重點樓宇根據(jù)工作需要設立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡員。

三是加強宣傳教育。認真開展統(tǒng)戰(zhàn)理論政策宣傳教育，將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入鎮(zhèn)（街道）黨組織年度宣傳培訓工作計劃。鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)干部任職期間至少參加1次上級統(tǒng)戰(zhàn)部門組織的輪訓。將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入鎮(zhèn)（街道）理論學習中心組學習計劃，每年至少開展1次統(tǒng)戰(zhàn)專題學習活動，增強基層黨政干部的統(tǒng)戰(zhàn)意識。謝謝！

【王志新】這場新聞發(fā)布會就到這里，謝謝大家。

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