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      關(guān)于對(duì)《常州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的公告

      發(fā)布日期:2012-12-20  瀏覽次數(shù):  字號(hào):〖默認(rèn) 超大
      為進(jìn)一步增加制定規(guī)范性文件的透明度,提高辦文質(zhì)量,現(xiàn)將市應(yīng)急辦提交的《常州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法(征求意見稿)》全文在網(wǎng)上公布,廣泛征求意見,以便進(jìn)一步研究、修改后提請(qǐng)市政府審議發(fā)布。您可在2012年12月28日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持!
        通信地址:常州市人民政府法制辦公室行政法規(guī)處 
         聯(lián)系人:陸盈帆  

           電話:0519—85683383    傳真:85683377

           電子郵箱:zqyjfk@163.com

       

                                                                                        常州市人民政府法制辦公室
                                                                                  2012年12月19日

       

       

      常州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法
      (征求意見稿)
       
      第一章  總則
        
          第一條  為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)管理,建立健全應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)各類應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性,提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力,根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》和《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章,制定本辦法。
        第二條  本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案,是指為了預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生,控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害,規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)預(yù)先制定的方案。
        第三條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、批準(zhǔn)、發(fā)布、備案、修訂、宣教培訓(xùn)、演練、監(jiān)督和檢查等相關(guān)管理工作。
          第四條  應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)監(jiān)督、屬地管理為主的原則。
       
      第二章  應(yīng)急預(yù)案體系
        
          第五條  全市應(yīng)急預(yù)案體系由市應(yīng)急預(yù)案,轄市(區(qū))應(yīng)急預(yù)案,鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(行政村)等基層應(yīng)急預(yù)案,企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案和重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案等五大類組成。
       ?。ㄒ唬┦袘?yīng)急預(yù)案。包括市總體應(yīng)急預(yù)案、市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和市部門應(yīng)急預(yù)案。其中,市總體應(yīng)急預(yù)案是全市應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,是全市預(yù)防和處置突發(fā)事件的指導(dǎo)性、規(guī)范性文件;市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是市人民政府及其有關(guān)部門(單位)為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制定,涉及多個(gè)部門(單位)職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案;市部門應(yīng)急預(yù)案是市有關(guān)部門(單位)根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案、市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和自身職責(zé),為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件制定的應(yīng)急預(yù)案。
       ?。ǘ┹犑校▍^(qū))應(yīng)急預(yù)案。是指轄市(區(qū))人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定的總體應(yīng)急預(yù)案,組織制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及轄市(區(qū))人民政府有關(guān)部門(單位)制定的部門應(yīng)急預(yù)案或?qū)I(yè)應(yīng)急技術(shù)指南。
       ?。ㄈ╂?zhèn)(街道)、社區(qū)(行政村)等基層應(yīng)急預(yù)案。是指鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)(行政村)結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H,制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
        (四)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。是指企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章并結(jié)合本單位實(shí)際制定的應(yīng)急預(yù)案。
       ?。ㄎ澹┲卮蠡顒?dòng)應(yīng)急預(yù)案。是指大型會(huì)議和文化、體育、商業(yè)、貿(mào)易等重大活動(dòng)主辦單位和公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)或管理單位,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
          第六條  市應(yīng)急管理辦公室承擔(dān)市總體應(yīng)急預(yù)案、市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)日常管理工作,負(fù)責(zé)市部門應(yīng)急預(yù)案和轄市(區(qū))人民政府應(yīng)急預(yù)案管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與督促檢查工作。
      轄市(區(qū))人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)本級(jí)人民政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作,負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府部門應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)域有關(guān)應(yīng)急預(yù)案管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與督促檢查工作。
      其他類型應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作由其制定機(jī)關(guān)或者單位負(fù)責(zé)。
          第七條  負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理的部門和單位應(yīng)把預(yù)案體系建設(shè)與應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)相銜接、相融合,充分應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),豐富應(yīng)急預(yù)案管理手段與內(nèi)容,建立健全各類應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫,提高應(yīng)急預(yù)案信息化管理水平。
          第八條  縣以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、宣教培訓(xùn)和演練等工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
       
      第三章  應(yīng)急預(yù)案編制與內(nèi)容
        
          第九條  應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)滿足以下基本要求:
       ?。ㄒ唬┓舷嚓P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策等規(guī)定;
       ?。ǘ┡c相關(guān)應(yīng)急預(yù)案有效銜接;
       ?。ㄈ┡c突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng);
       ?。ㄋ模┓止ず侠?,責(zé)任明確;
       ?。ㄎ澹┏绦蛞?guī)范,措施具體;
       ?。﹥?nèi)容完整,信息準(zhǔn)確;
       ?。ㄆ撸┪淖趾?jiǎn)明,通俗易懂。
        第十條   應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容一般包括以下幾個(gè)方面:
       ?。ㄒ唬┛倓t,包括編制目的、編制依據(jù)、工作原則和適用范圍等;
       ?。ǘ?yīng)急組織指揮體系與職責(zé),包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、專家組等;
       ?。ㄈ╊A(yù)防與預(yù)警機(jī)制,包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、預(yù)警分級(jí)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警發(fā)布或解除的程序和預(yù)警響應(yīng)措施等;
       ?。ㄋ模?yīng)急處置,包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、信息報(bào)告、先期處置、分級(jí)響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等;
       ?。ㄎ澹┗謴?fù)與重建,包括善后處置、社會(huì)救助、調(diào)查與評(píng)估、恢復(fù)重建等;
       ?。?yīng)急保障,包括應(yīng)急隊(duì)伍保障、財(cái)力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、人員防護(hù)、通信保障、現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障、應(yīng)急避難場(chǎng)所保障、科技支撐、氣象服務(wù)保障、環(huán)境監(jiān)測(cè)保障等;
          (七)培訓(xùn)演練,包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣傳教育和培訓(xùn)等;
          (八)監(jiān)督管理,包括監(jiān)督檢查、責(zé)任與獎(jiǎng)懲等;
       ?。ň牛└絼t,包括名詞術(shù)語和預(yù)案解釋等;
        (十)附件,包括組織體系結(jié)構(gòu)圖、應(yīng)急處置流程圖、相關(guān)單位和人員通信錄、應(yīng)急資源情況一覽表、標(biāo)準(zhǔn)化格式文本等。
          第十一條  應(yīng)急預(yù)案編制的責(zé)任部門(單位):
      市總體應(yīng)急預(yù)案由市人民政府制定,具體由市人民政府應(yīng)急管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急辦)編制。市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由市人民政府組織制定,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,具體由市有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(單位)編制。市部門應(yīng)急預(yù)案由市有關(guān)部門(單位)制定。
        轄市(區(qū))應(yīng)急預(yù)案由轄市(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(單位)參照市一級(jí)的做法制定。
        鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(行政村)等基層應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)分別制定。
        企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案由企事業(yè)單位制定。
        重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案由活動(dòng)主辦單位和公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)或管理單位制定。
        第十二條   應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)按照相應(yīng)的預(yù)案編制框架、指南或?qū)t進(jìn)行。
        市總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制框架由市應(yīng)急管理辦公室制訂,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施;市部門應(yīng)急預(yù)案編制框架由市有關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)制定。
          轄市(區(qū))應(yīng)急預(yù)案編制指南參照市一級(jí)的做法,由當(dāng)?shù)厝嗣裾捌洳块T組織制定。
          鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(行政村)等基層應(yīng)急預(yù)案編制指南由同級(jí)人民政府制定或由上一級(jí)人民政府(含其派出機(jī)構(gòu))應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)制訂,報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
          企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案編制指南由有關(guān)行政主管部門根據(jù)突發(fā)事件類型或重大活動(dòng)性質(zhì)組織制定。
          鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(行政村)等基層應(yīng)急預(yù)案和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合實(shí)際需要,重點(diǎn)明確先期處置、信息報(bào)告、社會(huì)動(dòng)員、人員疏散路線及善后處置等工作內(nèi)容。
        第十三條  應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害,組織相關(guān)部門、單位和人員,成立應(yīng)急預(yù)案編制小組,開展應(yīng)急預(yù)案起草工作。
          第十四條  應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作,開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,分析應(yīng)急預(yù)案適用范圍內(nèi)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)或者隱患的發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)急資源和應(yīng)急能力等情況,把應(yīng)急準(zhǔn)備貫穿應(yīng)急預(yù)案編制的全過程。
          第十五條  應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或者單位起草應(yīng)急預(yù)案過程中,應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)地方人民政府及應(yīng)急預(yù)案涉及部門、單位的意見,并組織有關(guān)專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。
      涉及限制公眾自由的或與公眾權(quán)利密切相關(guān)的,應(yīng)以適當(dāng)方式征求意見。
      第四章  應(yīng)急預(yù)案審批、備案和公布
        
          第十六條  應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案審議、批準(zhǔn)、備案和公布等事項(xiàng)。
        第十七條  市總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)征求各轄市(區(qū))人民政府、市有關(guān)部門(單位)和相關(guān)方面意見,并按《常州市規(guī)范性文件管理辦法》由市政府法制辦審查后,報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議。
        轄市(區(qū))總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)征求本級(jí)人民政府相關(guān)部門(單位)和有關(guān)方面意見,并由本級(jí)政府法制部門審查后,報(bào)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議審議。
        第十八條  專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)征求有關(guān)部門(單位)意見和組織專家評(píng)審后,送本級(jí)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)審核,并由本級(jí)政府法制部門審查后,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
          第十九條  部門應(yīng)急預(yù)案經(jīng)征求其他相關(guān)部門(單位)、專家和有關(guān)方面意見后,由制定單位審議。
          第二十條  重大活動(dòng)和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案由制定單位自行組織或委托相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審,并報(bào)本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
          第二十一條  應(yīng)急預(yù)案送審或者報(bào)批時(shí),應(yīng)提交下列編制說明材料:
       ?。ㄒ唬┚幹票尘?;
       ?。ǘ┚幹圃瓌t;
       ?。ㄈ┚幹七^程及主要內(nèi)容等;
       ?。ㄋ模┱髑笠庖娂安杉{處理情況;
        (五)對(duì)分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù);
       ?。<以u(píng)審意見;
       ?。ㄆ撸┢渌麘?yīng)當(dāng)予以說明的事項(xiàng)。
          第二十二條  市、轄市(區(qū))總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行備案。
          縣級(jí)以上地方人民政府制定的總體應(yīng)急預(yù)案、鎮(zhèn)人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府備案;縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府主管部門備案;縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門制定的部門應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府主管部門備案。
          街道辦事處和村(居)民委員會(huì)制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地人民政府或者相關(guān)行政機(jī)關(guān)備案;重大活動(dòng)主辦單位和公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)或者管理單位以及其他企業(yè)事業(yè)單位等組織制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)備案。
          法律和法規(guī)有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定進(jìn)行備案。
          第二十三條  縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)和行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限,對(duì)報(bào)送備案的總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和其他重大、涉及面廣的應(yīng)急預(yù)案組織評(píng)估,提出完善建議。
          非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破、冶金、放射性物品和病源微生物等高危行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)由本單位組織專家進(jìn)行評(píng)審,并報(bào)相關(guān)主管部門審核備案。
          第二十四條  應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》有關(guān)規(guī)定,確定應(yīng)急預(yù)案密級(jí)。
          第二十五條  應(yīng)急預(yù)案審議通過或者批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)印發(fā)到有關(guān)部門和單位。
          應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)向社會(huì)公布應(yīng)急預(yù)案,涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的,應(yīng)按照保密要求公布應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本。根據(jù)法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定不予公布的除外。
       
      第五章應(yīng)急預(yù)案修訂
       
          第二十六條  應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定,根據(jù)實(shí)際需要,結(jié)合情勢(shì)變化,適時(shí)修訂、完善應(yīng)急預(yù)案。各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每3年至少修訂1次。應(yīng)急預(yù)案修訂后,預(yù)案制定機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)部門和單位預(yù)案變更情況,有關(guān)部門和單位應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行更新。
          全面修訂的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照制定程序重新進(jìn)行審核、審議、批準(zhǔn)、備案和公布等事宜。
        第二十七條  應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或單位要建立應(yīng)急預(yù)案評(píng)估制度,在突發(fā)事件應(yīng)急處置或應(yīng)急演練結(jié)束后,及時(shí)總結(jié)分析應(yīng)急預(yù)案適用情況。
        鼓勵(lì)應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或單位委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估工作。
        第二十八條  應(yīng)急預(yù)案中有下列情形之一的,制定單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況,適時(shí)修訂:
       ?。ㄒ唬┎环媳巨k法第九條規(guī)定;
        (二)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境發(fā)生變化;
       ?。ㄈ╊A(yù)案中規(guī)定的措施存在不完善情況;
          (四)預(yù)案中涉及的重要信息變更、過時(shí)或失效;
          (五)應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)適時(shí)修訂的其他情形。
        第二十九條  有關(guān)單位對(duì)生效期間的應(yīng)急預(yù)案,認(rèn)為有必要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改的,應(yīng)及時(shí)以書面形式告知應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或單位。應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或單位應(yīng)認(rèn)真研究,及時(shí)反饋研究結(jié)果。
        第三十條  應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)消除應(yīng)急預(yù)案之間相互抵觸、不銜接的情況。
        下級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與上一級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案相互抵觸、不銜接的,由上一級(jí)專項(xiàng)預(yù)案制定機(jī)關(guān)或單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);必要時(shí),由上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
        本級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與部門應(yīng)急預(yù)案之間相互抵觸、不銜接的,由本級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);必要時(shí),報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府研究解決。
          本級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案之間相互抵觸、不銜接的,由本級(jí)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
       
      第六章  應(yīng)急預(yù)案宣教培訓(xùn)和演練
        
          第三十一條  應(yīng)急預(yù)案應(yīng)列入應(yīng)急知識(shí)宣教培訓(xùn)內(nèi)容,其中涉及公眾生命安全保障的部分應(yīng)作為重點(diǎn)。
        第三十二條  應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或單位應(yīng)制作有關(guān)應(yīng)急預(yù)案宣傳普及材料向公眾免費(fèi)發(fā)放,并采用多種形式增強(qiáng)宣傳效果。
        第三十三條  應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或單位應(yīng)制定有關(guān)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)大綱,定期組織有關(guān)應(yīng)急管理人員和應(yīng)急救援人員開展應(yīng)急預(yù)案相關(guān)培訓(xùn)。
        各級(jí)人民政府應(yīng)將包括應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)的應(yīng)急管理培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)考核內(nèi)容,增強(qiáng)公務(wù)員應(yīng)急責(zé)任意識(shí),提高應(yīng)急處置能力。
          第三十四條  應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法,建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度,定期組織有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急演練。并按照《國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急演練指南的通知》要求,規(guī)范各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練的組織與實(shí)施的方法,指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。
          縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織綜合應(yīng)急演練、專項(xiàng)應(yīng)急演練,必要時(shí)可以組織跨地區(qū)、跨行業(yè)的應(yīng)急演練,提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處置。
          其他制定應(yīng)急預(yù)案的單位,應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自實(shí)際,組織開展應(yīng)急演練。
          非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破、冶金、放射性物品和病源微生物等高危行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位,每年至少組織開展1次應(yīng)急演練;學(xué)校、幼兒園每學(xué)期至少組織開展1次應(yīng)急演練。
          第三十五條  應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急演練規(guī)劃,合理規(guī)劃應(yīng)急演練頻次、演練形式和演練內(nèi)容。
          第三十六條  應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展演練評(píng)估工作,總結(jié)分析應(yīng)急預(yù)案存在的問題,提出改進(jìn)措施和建議,形成應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告,并報(bào)本級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)和上一級(jí)行政主管部門。
        各轄市(區(qū))人民政府和市有關(guān)部門(單位)組織的綜合性應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)市人民政府。
       
      第七章  應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督、檢查
        
          第三十七條  縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)及落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
          第三十八條  市人民政府負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施市總體應(yīng)急預(yù)案,監(jiān)督、檢查市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案管理工作,指導(dǎo)和檢查轄市(區(qū))應(yīng)急預(yù)案管理工作。相關(guān)實(shí)施、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作由市應(yīng)急管理辦公室牽頭組織、具體負(fù)責(zé)。
        第三十九條  編制市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的市專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或主管部門、責(zé)任單位,負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查與本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的市部門應(yīng)急預(yù)案、轄市(區(qū))專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
        第四十條  轄市(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施本市(區(qū))總體應(yīng)急預(yù)案,監(jiān)督、檢查本市(區(qū))專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案的管理工作,指導(dǎo)和檢查本行政區(qū)域內(nèi)基層應(yīng)急預(yù)案的管理工作。相關(guān)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作由轄市(區(qū))應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。
        第四十一條  企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案和重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查。
          第四十二條  各級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)定期或不定期對(duì)本地區(qū)各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行評(píng)比考核,對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。
          第四十三條  對(duì)未按照規(guī)定編制、修訂應(yīng)急預(yù)案的,或未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行相關(guān)職責(zé),造成后果的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任。
       
      第八章附則
          第四十四條  本辦法自2013年 月 日起施行。

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