從2014年起，就備受關(guān)注的《立法法》修正案草案，3月8日提交十二屆全國人大三次會(huì)議審議。從草案來看，如果表決通過，我國享有地方立法權(quán)的城市將從49個(gè)增加到284個(gè)，我市也將位列其中。地方立法權(quán)是什么，立一部法規(guī)需要走哪些程序，這些都成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的問題。
什么叫地方立法？
地方立法權(quán)，是指省、自治區(qū)、直轄市、較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)的權(quán)利。
黨的十八屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中指出：明確地方立法權(quán)限和范圍，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。
在哪些方面可以進(jìn)行地方立法？
地方性法規(guī)，可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：
一是為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)；
二是屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。
《立法法》修正案草案提出，除省會(huì)市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市以及國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市外，其他設(shè)區(qū)的市均享有較大的市地方立法權(quán)。
草案對(duì)地方立法權(quán)的范圍限制作出規(guī)定：較大的市制定地方性法規(guī)限于城市建設(shè)、市容衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等城市管理方面的事項(xiàng)。
《立法法》修正案頒布之后，還要經(jīng)過哪些程序，常州才可以進(jìn)行立法？
修正案頒布后，將由省人大審議通過確定首批具有地方立法權(quán)的城市名單。
我市如果名列其中，將成立常州市法制委員會(huì)——此為市人民代表大會(huì)在法制方面的常設(shè)專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)向市人民代表大會(huì)或市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，并對(duì)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案進(jìn)行統(tǒng)一審議。
同時(shí)，在市人大常委會(huì)設(shè)立法制工作委員會(huì)（簡稱法工委），作為法制委員會(huì)的日常工作機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)編制和起草市人大常委會(huì)地方性法規(guī)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃草案，督促規(guī)劃、計(jì)劃的落實(shí)。受常委會(huì)主任會(huì)議的委托，研究、擬訂有關(guān)地方性法規(guī)草案，擬訂地方性法規(guī)解釋草案，以及本市地方法規(guī)的清理和廢止工作。
取得地方立法權(quán)后，我市立一部地方法，需經(jīng)過哪些程序?
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)首先要設(shè)立5年立法規(guī)劃，每1年設(shè)立2-3個(gè)立法計(jì)劃和2-3個(gè)立法調(diào)研項(xiàng)目，制定的地方性法規(guī)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告，予以公布。
此前我省已有哪幾個(gè)城市擁有地方立法權(quán)，立了哪些法？
在此之前，我省共有4個(gè)城市擁有地方立法權(quán)，分別為：南京市、無錫市、徐州市、蘇州市。其中，獲批最晚的徐州市和蘇州市（1993年）也已有了22年的地方立法歷史。
幾十年來，這4個(gè)城市立的地方法包含各個(gè)方面，比如——
南京市于2014年施行《南京市安全生產(chǎn)條例》，為江蘇省首個(gè)地方安全生產(chǎn)條例，在落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任上，更加強(qiáng)化了主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)制度建設(shè)、安管人員配備、經(jīng)濟(jì)政策等方面作出了明確規(guī)定。
無錫市于2012年施行《無錫市太湖新城生態(tài)城條例》，為江蘇省首部推進(jìn)和規(guī)范生態(tài)城市建設(shè)的地方性法規(guī)。
徐州市于2011年施行《徐州市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》。
蘇州市于1997年施行《蘇州園林保護(hù)和管理?xiàng)l例》。掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁  |
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