發(fā)布時間：2020年3月18日上午10：00

發(fā)布地點：市行政中心惠風廳

發(fā)布主題：《常州市關于提高技術工人待遇的實施意見》解讀

發(fā)布人員：任洪興 市人社局副局長

                 張小軍 市總工會副主席

主 持 人：王志新 常州市委宣傳部副調研員、市政府新聞發(fā)言人

新聞發(fā)布會主席臺

新聞發(fā)布會記者席

王志新 常州市委宣傳部副調研員、市政府新聞發(fā)言人

【王志新】：

新聞界的各位朋友，歡迎大家參加上午的新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是《常州市關于提高技術工人待遇的實施意見》解讀。下面有請市人社局副局長任洪興先生進行新聞發(fā)布。

任洪興 常州市人社局副局長

【任洪興】：

新聞媒體的朋友們：

大家上午好！

感謝大家長期以來對我市技術工人隊伍建設的關注和支持。今年1月21日，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《常州市關于提高技術工人待遇的實施意見》，這是我市貫徹國家《關于提高技術工人待遇的意見》（中辦發(fā)〔2018〕16號）、江蘇省《關于提高技術工人待遇的實施意見》（蘇辦發(fā)〔2019〕20號）文件精神，全面改善我市技術工人的待遇水平的綱領性文件，將有效激發(fā)技術工人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導更多有志青年走技能就業(yè)、技能成才之路。

下面，我就《實施意見》向大家做一個解讀。

一、《實施意見》出臺的背景和意義

（一）出臺《實施意見》，是貫徹黨中央關于新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設精神的發(fā)展需要。技術工人主要指取得初級及以上職業(yè)資格、職業(yè)技能等級或具有相當技能水平的技能勞動者。技術工人是產(chǎn)業(yè)工人隊伍的重要組成部分，也是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略不可或缺的寶貴人才資源。提高技術工人待遇，是加強和健全人才激勵機制的重要內(nèi)容。黨的十九大提出：要建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍；要弘揚勞模精神和工匠精神；要營造勞動光榮社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。2018年1月，中央深改組第二次會議審議通過了《關于提高技術工人待遇的意見》，并于3月由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)，這是以習近平同志為核心的黨中央立足新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的又一重大戰(zhàn)略決策，明確了提高技術工人待遇的指導思想、基本原則和政策措施。2019年4月25日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于提高技術工人待遇的實施意見》（蘇辦發(fā)〔2019〕20號），這是迄今為止我省針對技術工人待遇方面出臺的第一個系統(tǒng)性政策文件。去年5月以來，我們調研各類型企業(yè)，與各部門有關人員、企業(yè)家、技術工人代表座談，廣泛聽取意見建議，歷時半年多時間，今年1月，經(jīng)市政府常務會議討論、市委常委會會議審議，出臺了《市委辦公室市政府辦公室印發(fā)<常州市關于提高技術工人待遇的實施意見>的通知》（常辦發(fā)〔2020〕4號），這是市委、市政府貫徹落實中央和省委、省政府提高技術工人待遇決策部署的一項重要舉措，也是加強新時期常州產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設的一項重要內(nèi)容。

（二）出臺《實施意見》，是加快推進常州明星城市建設的迫切需要。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設，都離不開廣大技術工人隊伍的貢獻。今年以來，市委市政府提出了推進“工業(yè)智造、科教創(chuàng)新、文旅休閑、宜居美麗、和諧幸?！泵餍浅堑慕ㄔO目標，清晰地畫出了常州未來發(fā)展的藍圖。無論是全面推進“五大明星城”建設，還是今年“重大項目強化攻堅年”推進以及我市“產(chǎn)教融合”試點工作，都需要包括廣大技術工人在內(nèi)的各類人才的強力支撐。為此，市委專門成立了人才工作專班，專門研究、專項推進包含技術工人在內(nèi)的各類人才隊伍建設。尤其是當前應對疫情，廣大技術工人沖在生產(chǎn)第一線，成為企業(yè)復工復產(chǎn)的主力軍。從工業(yè)明星城到“工業(yè)智造、科教創(chuàng)新、文旅休閑、宜居美麗、和諧幸?！蔽宕竺餍浅?，從常州制造到常州智造，我市廣大技術工人，他們用平凡創(chuàng)造偉大，他們用執(zhí)著成就卓越，他們用匠心筑造夢想。因此，提高技術工人待遇，加快技術人才隊伍建設，是我市明星城市建設和高質量發(fā)展的迫切需要。

（三）出臺《實施意見》，是進一步加強技術工人隊伍建設的現(xiàn)實需要。近年來，我市大力實施“技能龍城”建設行動計劃，緊密圍繞先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，技術工人隊伍建設取得了顯著成績，為常州經(jīng)濟發(fā)展提供了堅強的人才保障，涌現(xiàn)出了以中華技能大獎獲得者鄧建軍、張忠以及世界技能大賽阿爾伯特大獎獲得者宋彪為代表的一批國內(nèi)外知名的高技能領軍人才。截至2019年底，我市共有勞動者282.7萬人，其中技術工人113.9萬人；擁有高技能人才總量34.18萬人，每萬名勞動者中高技能人才達到1212人，連續(xù)第六年位居全省第一。目前，我市擁有“中華技能大獎”獲得者2人，全國技術能手44人，國家級技能大師工作室6家，數(shù)量位居全省前列?！敖K大工匠”全省共有21人我市獲評5人，占全省近1/4；“江蘇工匠”全省共有205人，其中我市獲評18人。技能人才就業(yè)服務工作得到國務院胡春華副總理點贊，省委書記婁勤儉來常調研技能人才培養(yǎng)工作并給予高度肯定，形成了技能人才隊伍建設的“常州現(xiàn)象”。但我們也清醒地認識到，在我市就業(yè)人員中，技術工人、尤其是高技能人才所占比例相對較低。就業(yè)市場顯示，高級工以上包含技師和高級技師非常短缺，目前市場對有技術等級的勞動力求人倍率達1.5左右。與此同時，多年來技術工人經(jīng)濟待遇、社會地位總體偏低，對年輕人的吸引力不足，技術工人培養(yǎng)難、招工難并存，仍是個瓶頸問題，制約了技術工人隊伍高質量發(fā)展。此外，我市提高技術工人待遇的相關政策措施，分散在政府各部門各類文件中，有些缺乏可操作性、有些還不為人知，政策舉措的感知度、獲得感都不夠強。因此，迫切需要我們?nèi)猩舷陆y(tǒng)籌研究、綜合施策，加大體制機制創(chuàng)新，全面提高技術工人待遇，加快建設一支有理想、守信念、懂技術、會創(chuàng)新、敢擔當、講奉獻的技術工人隊伍。

二、《實施意見》的主要內(nèi)容和特色

在政策出臺過程中，我市緊扣國家、省文件的核心內(nèi)容，注重做好對上級政策的全面落實；緊密結合我市實際情況，廣泛征求企業(yè)技術工人和相關部門的意見，注重做好對我市現(xiàn)有政策的整合和突破?！秾嵤┮庖姟吠怀稣呒t利，讓技術工人有獲得感、幸福感、榮譽感；堅持系統(tǒng)思考，解決技術工人提高待遇的體制機制障礙；強調部門聯(lián)動，打造提高技術工人待遇的合力工程。《實施意見》重點圍繞政治、經(jīng)濟、社會“三個待遇”，針對技術工人培養(yǎng)、評價、使用、激勵和保障等廣大工人關心的利益問題，通過兩個“加強”、五個“支持”、三個“推動”，將政策性意見具體化、標準化，確?？刹僮鳌⒖陕涞?。

（一）兩個“加強”，提高技術工人政治待遇

1.加強對技術工人的政治吸納。高技能領軍人才納入市領導聯(lián)系服務專家名單；支持高技能領軍人才參加人才海外交流、專家進修、體檢、療養(yǎng)；醞釀黨的代表大會代表、人大代表、政協(xié)委員人選時充分考慮高技能領軍人才人選；產(chǎn)業(yè)工人新黨員占全年發(fā)展黨員總數(shù)15%以上。

2.加強技術工人在工會組織中的作用。市總工會全委會委員中勞模、一線職工和基層工會工作者比例占到40%左右；市工會代表大會代表中技術工人代表比例占到20%左右；技術工人在本企業(yè)職工代表大會代表中的比例要高于其在本企業(yè)職工中的比例。

（二）五個“支持”，提高技術工人經(jīng)濟待遇 

1.支持企業(yè)完善技術工人收入增長機制。企業(yè)工資集體協(xié)商覆蓋面達到95%以上；推進行業(yè)或區(qū)域技術工人工資專項集體合同；推行職工技術創(chuàng)新專項集體合同，建立技術創(chuàng)新參與分配機制。指導企業(yè)設置特聘崗位津貼、帶徒津貼、技術工人技術等級補貼；專門發(fā)布技術工人人力資源市場價位。

2.支持技術工人憑技能提高經(jīng)濟待遇。對參加職業(yè)技能培訓并取得國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書的人員給予補貼；將技能等級職業(yè)（工種）目錄納入市職業(yè)培訓補貼目錄，直補企業(yè)開展崗位技能提升培訓。

3.支持提升技術工人水平。對企業(yè)新型學徒培訓給予企業(yè)4000-8000元/人的補貼；職業(yè)院校按規(guī)定自主公開招聘“能工巧匠”；選派企業(yè)技能人才、職業(yè)院校骨干教師赴進行海外培訓研修、交流與合作。今年將啟動百名“技能精英”德國研修班項目。

4.支持高技能領軍人才項目建設。積極開展市首席專家評選、市有突出貢獻人才、“龍城工匠”、“龍城技能標兵”、市技能大師工作室、市企業(yè)首席技師等評選工作。

5.支持技能人才評價方式改革。加快構建完善職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核相銜接的多元評價體系。健全市、區(qū)、行業(yè)（企業(yè)）三級技能競賽體系，符合條件的直接取得高級工職業(yè)資格。

（三）三個“推動”，提高技術工人社會待遇

1.推動健全技術工人服務體系。企業(yè)高薪技能人才、骨干企業(yè)推薦的技能人才可享受購房補貼，新引進高技能領軍人才可申請租住人才公寓。推行外來技術工人子女積分入學管理辦法。技術工人依法繳納社會保險并申領居住證的均可申請落戶，符合規(guī)定的技術工人配偶、未婚子女可以申請落戶。為高技能領軍人才提供家庭醫(yī)生簽約服務。建立“技能人才地圖”，并將高技能人才庫納入全市專家?guī)?。市、區(qū)普遍設立高技能領軍人才綜合服務窗口，完善職業(yè)技能培訓云平臺功能。

2.推動技術工人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。技術工人在創(chuàng)業(yè)孵化基地等集中經(jīng)營場所注冊創(chuàng)辦企業(yè)的，實行登記信息備案申報制度。技術工人創(chuàng)辦企業(yè)可申請享受最高50萬元的富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款；創(chuàng)辦小微企業(yè)當年新招用符合條件人員的，可申請最高300萬元的富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款。人社部門為高技能領軍人才及其配偶、子女提供職業(yè)指導和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。

3.推動平等享受待遇政策。探索“兩高”人才職業(yè)發(fā)展貫通，符合條件的工程技術領域技能人才可直接申報相應的專業(yè)技術職稱。實行職業(yè)資格證書與學歷學位證書貫通，技工院校中級工班、高級工班、技師班（預備技師班）畢業(yè)生在參加招聘、確定工資起點標準、職稱評定、職位晉升及參加專業(yè)技術資格考試時，分別享受中專、大專、本科生待遇。實行企業(yè)職業(yè)待遇貫通，鼓勵引導企業(yè)在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升等方面建立高級工、技師、高級技師與助理工程師、工程師、高級工程師同等待遇制度。

三、下階段的主要工作

《實施意見》的出臺，是我市新時期推動技術工人隊伍建設的重要舉措。要切實實現(xiàn)技術工人待遇的提高，需要多方配合，各盡其職，各盡全力，共同發(fā)力。為此，實施意見提出，要堅持黨管人才的原則，綜合施策，充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會的協(xié)同作用，進一步增強企業(yè)主體作用、工會監(jiān)督作用、群團組織動員作用和社會支持作用，加大服務保障工作力度。對此，我們下一步將圍繞“三個全面”展開落實工作。

（一）全面宣傳，進一步營造“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會風尚。除了今天的新聞發(fā)布會，我們還將組織形式多樣的宣傳活動，大力宣傳技術工人先進事跡。一是大力選樹技能大師工作室領辦人、企業(yè)首席技師、勞動模范等先進典型，弘揚工匠精神、勞模精神，展示新時代優(yōu)秀技術工人風采。二是加快建設“龍城工匠”實體展館。2018年9月，我市創(chuàng)建全國首家工匠精神展示線上館——“龍城工匠線上展館”，設立八大板塊，去年9月進行2.0版升級，累計點擊量超200萬人次。下一步，將加快規(guī)劃設計實體館建設，更好地宣傳展示常州技術工人的形象。三是通過常州技能人才周、職業(yè)教育活動周、金牛講壇等平臺，廣泛進行主題宣傳活動，進一步打響“龍城工匠·智造名城”城市名片，引導社會各界創(chuàng)作更多反映技術工人時代風貌的優(yōu)秀文藝作品，營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會氛圍。

（二）全面落實，進一步增強技術工人“榮譽感、自豪感和獲得感”。市委、市政府將堅持高技能人才和高層次人才“同步規(guī)劃、雙輪驅動”的發(fā)展戰(zhàn)略。各級各部門要充分認識提高技術工人待遇的重大意義，將提高技術工人待遇、推進技能人才隊伍建設作為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要舉措，納入重要議事日程。人社部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，市發(fā)改、教育、科技、工信、公安、財政、住建、文化、稅務等部門，市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等群團，要按照任務分工在各自領域積極主動推進《意見》的實施和落實。提高技術工人待遇，企業(yè)是關鍵。堅持“技高者多得、多勞者多得”，要全面推行工資集體協(xié)商制，支持企業(yè)制定技術工人發(fā)展規(guī)劃、建立技能薪酬體系。建立健全提高技術工人待遇的長效機制，讓技術工人的發(fā)展更有后勁。

（三）全面推動，深化職業(yè)技能提升行動“十百千萬工程”。技術工人有更好的技能，就能創(chuàng)造更大的價值，從而也能實現(xiàn)收入的提高。當前我市將以深化國家職業(yè)技能提升行動（2019-2021年）為契機，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。圍繞今年“新增高技能人才1.3萬人以上，實施各類政府補貼性職業(yè)技能培訓15萬人次以上”的目標，大力實施技能人才隊伍建設“十百千萬工程”，“十”即年內(nèi)組織開展20個職業(yè)（工種）市級一類大賽；“百”即年內(nèi)新評估職業(yè)技能等級認定試點企業(yè)100家以上、組織100名以上高級技師研修；“千”即招收企業(yè)新型學徒1600人以上、開展企業(yè)職工職業(yè)技能等級認定8000人以上；“萬”即新增高技能人才1.3萬人以上，實施各類政府補貼性職業(yè)技能培訓15萬人次以上。對參加職業(yè)培訓的技術工人均可按規(guī)定享受職業(yè)培訓補貼，今年預計發(fā)放職業(yè)技能培訓補貼近億元。通過職業(yè)技能提升行動，積極探索產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式，構建職業(yè)技能培訓系統(tǒng)體系，進一步拓展技術工人成長成才的通道。

勞動創(chuàng)造未來，技能成就夢想。提高技術工人待遇工作涉及社會的方方面面，任務艱巨且光榮。在此，我們懇請各位記者朋友，進一步加大《實施意見》的宣傳報道，切實和我們一道解讀好、宣傳好、貫徹好市委、市政府的惠民政策，共同為提高技術工人待遇、促進常州高質量發(fā)展作出積極貢獻。

我就發(fā)布這些內(nèi)容，謝謝大家！

【王志新】：

謝謝任洪興先生的介紹，下面有請記者朋友現(xiàn)場提問。

江蘇工人報記者提問

【江蘇工人報】：

請問任洪興副局長，人社部門作為落實提高技術工人待遇政策的牽頭部門，下一步主要有哪些具體推動措施？

【任洪興】：

謝謝記者朋友的提問。提高技術工人待遇，任務艱巨而光榮，我市《實施意見》提出的13條重要舉措，都明確人社部門是牽頭單位，或者是聯(lián)合牽頭單位，這是市委、市政府賦予我們的重要任務，更是我們?nèi)松绮块T加強技能人才隊伍建設的職責所在。下一步，我們的舉措主要是“五個注重”：

一是注重氛圍營造。運用微信、公眾號等新媒體以及傳統(tǒng)媒體加強宣傳解讀，加強輿論引導。同時，總結各轄市區(qū)、各行業(yè)提高技術工人待遇方面好的做法、好的經(jīng)驗，以點帶面，形成良好的示范作用。大力選樹技能領軍人才典型，重點圍繞中華技能大獎獲得者、全國技術能手、江蘇大工匠、江蘇工匠、技能大師工作室領辦人、企業(yè)首席技師等技能領軍人才，廣泛開展宣傳活動。強化企業(yè)職工職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)教育，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，奏響“技能寶貴、勞動光榮、創(chuàng)造偉大”的時代旋律，讓技能人才在政治上有主人感、在事業(yè)上有成就感、在生活上有幸福感、在社會上有榮譽感。

二是注重部門聯(lián)動。人社部門將會同有關部門加大《實施意見》的學習貫徹，完善工作機制，加強指導督查，加快推進各項政策措施落地見效，讓廣大技術工人有實實在在的獲得感。人社部門將積極統(tǒng)籌協(xié)調，發(fā)揮發(fā)改、教育、科技、工信、公安、財政、住建等政府部門，以及工會、共青團等群團組織的職能優(yōu)勢，切實履行職責、形成工作合力，形成良好生態(tài)，切實促進廣大技術工人政治、經(jīng)濟、社會待遇的提高。

三是注重改革創(chuàng)新。圍繞加快建設“技能龍城”和“高技能人才集聚區(qū)”目標，解放思想、大膽創(chuàng)新、引培并舉，為我市產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟轉型提供有力的技能人才支撐。運用大數(shù)據(jù)，建立人才動態(tài)管理系統(tǒng)，打造常州“人才地圖”2.0版，建立“技能人才地圖”為企業(yè)技能人才引育提供科學精準的導航。深化技能人才評價改革，貫通技術工人與專業(yè)技術人員職業(yè)發(fā)展通道，拓展企業(yè)職工職業(yè)技能等級認定，年內(nèi)實施企業(yè)技能等級認定8000人以上并給予獎補，培養(yǎng)一大批適應企業(yè)崗位需要的技術工人。

四是注重技能提升。深化推進職業(yè)技能提升行動，圍繞今年“新增高技能人才1.3萬人以上，實施各類政府補貼性職業(yè)技能培訓15萬人次以上”的要求，扎實推進：“十百千萬工程”，進一步推動高級技師研修、企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)、職業(yè)技能等級認定等工作。規(guī)劃長遠，研究出臺技能人才“十四五”專項規(guī)劃、技工教育高質量發(fā)展三年行動計劃等，形成銜接有序、務實可行的制度體系，全力保障服務全市技術工人隊伍建設。

五是注重督導檢查。加大聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點關注農(nóng)民工、建筑等領域的技術工人勞動報酬依法發(fā)放情況，依法維護技術工人的權益。同時，將技術工人權益保障、職工教育經(jīng)費使用、技能薪酬制度建立等要求，納入市職業(yè)技能等級認定試點企業(yè)、高技能人才重要項目、和諧勞動關系企業(yè)等評選評估的重要內(nèi)容。同時，人社部門作為牽頭的責任部門，將積極會同有關部門，加大專項督查力度，切實讓好的政策真正落地見效。

借此機會，向在疫情期間，奮戰(zhàn)在工作崗位上的我市廣大技術工人，致以崇高的敬禮！讓我們攜起手來，進一步營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的氛圍，切實提高技術工人待遇，為常州“五大明星城市”建設和高質量發(fā)展走在最前列貢獻常州技術工人的智慧和力量！謝謝。

常州電視臺記者提問

【常州電視臺】：

請問張小軍副主席，職工技術創(chuàng)新專項集體合同怎么簽？為什么要簽專項集體合同？

張小軍 市總工會副主席

【張小軍】：

謝謝記者朋友的提問。

1.簽訂職工技術創(chuàng)新專項集體合同，出發(fā)點是要提高一線技術工人待遇，同時促進企業(yè)發(fā)展。合同由職工代表和企業(yè)行政方代表在民主協(xié)商的基礎上簽訂，并經(jīng)企業(yè)職工代表大會通過。

2.關于為什么要簽專項集體合同，在于通過集體合同的簽訂，可以達成企業(yè)和技術工人雙贏的有利局面。

對于企業(yè)而言，體現(xiàn)在5個“有利于”：

有利于提高企業(yè)員工整體技術水平，進而提高企業(yè)的生產(chǎn)效率；有利于提高企業(yè)的競爭力；有利于建立長效的、全方位的激勵機制；有利于職工隊伍穩(wěn)定，培育積極向上的企業(yè)文化；有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和職工的收入水平。

對于技術工人而言，同樣有五方面的利好：

一是促進經(jīng)濟收入提高；二是打通技術職稱晉升的通道；三是有更多機會獲得職務晉升；四是有更多機會獲得技能培訓；五是能激發(fā)更強的職業(yè)成就感和榮譽感。

【王志新】：

今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家！

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