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市政府辦公室關于印發(fā)常州市推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構工作實施方案（2022—2025年）的通知

加快多式聯(lián)運發(fā)展、優(yōu)化調整運輸結構是以習近平同志為核心的黨中央部署推動的重大決策，是建設交通強國的重要內容，是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的重要支撐，是加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重要保障。2018年以來，國家和江蘇省相繼出臺一系列政策措施，推動多式聯(lián)運發(fā)展和運輸結構調整工作。

一、出臺背景

2021年底，國務院辦公廳印發(fā)《推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構工作方案（2021-2025年）》（國辦發(fā)〔2021〕54號），再次對多式聯(lián)運發(fā)展和運輸結構調整進行工作部署。2022年6月江蘇省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省推動多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構行動計劃（2022-2025年）》，進一步細化工作目標，強化組織實施，確保工作取得實效，并要求各市組織編制推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構工作實施方案。常州市交通運輸局牽頭起草《常州市推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構工作實施方案（2022—2025年）》（以下簡稱《工作方案》），謀劃推動我市“十四五”期間多式聯(lián)運發(fā)展和運輸結構調整工作，起草過程中多次組織專家論證，并充分征求了有關部門、相關企業(yè)的意見，最終形成《工作方案》。

二、工作目標

到2025年，全市多式聯(lián)運發(fā)展水平明顯提升，貨物運輸結構調整成效顯著，基本實現(xiàn)多式聯(lián)運基礎設施"一體銜接"、聯(lián)運線路"一網(wǎng)聯(lián)通"、運輸信息"一站互享"、聯(lián)運規(guī)則"一單到底"、發(fā)展環(huán)境"統(tǒng)一有序"，基本形成大宗貨物及集裝箱中長距離運輸以水路和鐵路為主的發(fā)展格局。至2025年，水路、鐵路貨物運輸量分別達到5603萬噸和167萬噸，營運貨車和貨船單位運輸周轉量二氧化碳排放量均下降3%；開行海鐵班列實現(xiàn)每天達3班，開行3條以上公鐵聯(lián)運線路和1條以上江海河聯(lián)運示范線路，培育形成1個以上全程負責、一體化服務的龍頭骨干多式聯(lián)運經(jīng)營人，其中外貿(mào)集裝箱運輸結構優(yōu)化至公路50%、水路40%、鐵路10%，社會物流總費用占GDP比率力爭降至11.2%，綜合交通運輸效能明顯增強。

三、主要任務

《工作方案》主要明確了五項任務：

（一）通道設施提升行動。通過暢通高等級航道網(wǎng)、提升干線鐵路運輸能力、加快多式聯(lián)運樞紐布局建設、推動多式聯(lián)運集疏運體系建設、優(yōu)化集裝箱還箱點布局等方面，提升多式聯(lián)運承載能力，構建多方式、一體化的開放融合運輸網(wǎng)絡，為建設高效順暢的多式聯(lián)運通道網(wǎng)絡、優(yōu)化調整運輸結構提供基礎支撐和硬件保障。

（二）組織模式優(yōu)化行動。通過優(yōu)化多式聯(lián)運運營線路、豐富多式聯(lián)運服務產(chǎn)品、加強多式聯(lián)運市場主體培育、推進運輸服務規(guī)則銜接、提升信息資源共享水平等方式，加密鐵路運輸和水路運輸線路，謀劃城市綠色配送工程，推進多式聯(lián)運“一單制”和常州物流信息平臺建設，加強多式聯(lián)運市場培育，優(yōu)化和提升多式聯(lián)運產(chǎn)品力和競爭力，為多式聯(lián)運發(fā)展和運輸結構調整提供軟件支撐和優(yōu)質服務。

（三）運輸結構調整深化行動。通過推動大宗貨物“公轉水”“公轉鐵”和大力推進集裝箱運輸，針對目前我市貨物運輸中的困點難點，針對性的推動港口資源整合，與上港集團戰(zhàn)略合作，建設常州ICT集裝箱集散中心，推動快速通關模式。同時結合我市“國際化智造名城長三角中軸樞紐”的定位，做好我市物流業(yè)制造業(yè)兩業(yè)融合工作，例如充分考慮新能源汽車、動力電池產(chǎn)業(yè)聚集特征，通過推進建設常州港鋰電池專用堆場等措施解決企業(yè)實際困難，保障企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定運行。

（四）裝備升級改造行動。通過加強聯(lián)運技術裝備研發(fā)應用和提高技術裝備綠色化水平，提高我市運輸方式和運輸工具的標準化和綠色化水平，通過統(tǒng)一標準提高運輸效率，鼓勵運輸裝備使用新能源和清潔能源的運輸裝備降低碳排放。

（五）市場環(huán)境統(tǒng)一開放行動。通過營造良好的市場環(huán)境和創(chuàng)新多式聯(lián)運合作機制，規(guī)范物流行業(yè)收費，編制地方性標準規(guī)范，同時開展違規(guī)收費專項整治活動，打擊漫天要價和違規(guī)收費。推進部門間多式聯(lián)運政務數(shù)據(jù)安全有序開放，完善一體化通關模式。

四、保障措施

提出四項保障措施：

一是強化組織協(xié)調。建立常州市推進運輸結構調整聯(lián)席會議制度，負責重大事項決策和部署，由召集人或者副召集人定期召開會議，研究部署相關工作。

二是完善財政等支持政策。積極爭取國家、省層面運輸結構調整、多式聯(lián)運相關的支持優(yōu)惠政策，同時出臺常州本地發(fā)展扶持辦法和鼓勵政策。

三是嚴格督導評價。建立運輸結構調整工作動態(tài)督導評價機制和評估機制，定期通報全市運輸結構調整進展情況，確保責任落實到位。

四是做好政策宣傳。充分利用各種媒體，加大對運輸結構調整工作的宣傳報道和政策解讀力度，擴大影響面，為更多企業(yè)服務。

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