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常州高新區(qū)關(guān)于“三線一單”的熱點(diǎn)問應(yīng)

發(fā)布日期：2018-11-08 瀏覽次數(shù)：字號(hào)：〖默認(rèn) 大超大〗

　　近期，常州高新區(qū)為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》，大力開展“三線一單”編制工作。
　　問：“三線一單”指的是哪些？
　　答：“三線一單”即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
　　問：“三線一單”是否有方案明確？
　　答：《“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》提出逐步建立“三線一單”管理機(jī)制，將使規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)管理得到深化和規(guī)范，地方環(huán)評(píng)審批和監(jiān)管能力不斷提高，環(huán)評(píng)信息公開機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化，環(huán)評(píng)誠(chéng)信體系不斷完善，夯實(shí)環(huán)評(píng)的管理基礎(chǔ)。
　　問：“三線一單”的核心和基礎(chǔ)是什么？
　　答：“三線一單”堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線為基礎(chǔ)，劃定環(huán)境管控單元，在一張圖上落實(shí)“三大紅線”的管控要求，編制環(huán)境準(zhǔn)入正面、負(fù)面清單，構(gòu)建環(huán)境分區(qū)管控體系。
　　問：提出“三線一單”的背景是什么？
　　答：黨中央國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，要求牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，要求加快構(gòu)建三大紅線，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。編制出臺(tái)《“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”編制技術(shù)指南（試行》，指導(dǎo)各地加快建立“三線一單”，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要舉措。
　　問：落實(shí)“三線一單”根本目的是什么？
　　答：根本目的在于協(xié)調(diào)好發(fā)展與底線關(guān)系，確保發(fā)展不超載、底線不突破。要將生態(tài)保護(hù)紅線作為空間管制要求，將環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線作為容量管控和環(huán)境準(zhǔn)入要求，以空間、總量和準(zhǔn)入環(huán)境管控為切入點(diǎn)落實(shí)“三線一單”。
　　問：常州高新區(qū)如何落實(shí)“三線一單”工作？
　　答：常州高新區(qū)按省環(huán)保廳統(tǒng)一部署、主動(dòng)作為，有效結(jié)合第三方力量、開拓思維，積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接工作，并邀請(qǐng)有關(guān)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提供劃定工業(yè)園區(qū)管控單元，確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位及園區(qū)負(fù)面清單等工作的技術(shù)支持，深入落實(shí)“三線一單”編制工作。同時(shí)，“三線一單”編制工作多次匯集各鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)召開協(xié)商會(huì)議，確保全區(qū)深入發(fā)動(dòng)、周密部署、壓實(shí)責(zé)任，有力推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。
　　問：“三線一單”工作進(jìn)展？
　　答：目前“三線一單”工作已做到全區(qū)統(tǒng)一思想，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性編制定稿階段，11月份，區(qū)環(huán)保局召開了“三線一單”會(huì)議，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街道工業(yè)集中區(qū)設(shè)立、開發(fā)建設(shè)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)的編制，并開展相應(yīng)的審核工作。為后期編制園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效提高工作效率。
　　問：“三線一單”是如何明確環(huán)境質(zhì)量底線，實(shí)施環(huán)境分區(qū)管控？
　　答：“三線一單”以環(huán)境質(zhì)量底線目標(biāo)為約束，測(cè)算環(huán)境容量，評(píng)估環(huán)境質(zhì)量改善潛力，綜合確定區(qū)域大氣、水環(huán)境污染物允許排放量和管控要求。
　　問：“三線一單”如何完善資源利用上線，提升自然資源開發(fā)利用效率？
　　答：資源利用上線又稱資源消耗上線，須遵循生態(tài)安全、環(huán)境質(zhì)量底線、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控等要求，完善水資源、土地資源開發(fā)利用和能源消耗的總量、強(qiáng)度、效率等要求。
　　問：“三線一單”如何劃定環(huán)境綜合管控單元，建立環(huán)境準(zhǔn)入清單？
　　答：“三線一單”落實(shí)空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源開發(fā)效率等方面的管控要求。并以各類環(huán)境管控單元為對(duì)象，建立各環(huán)境管控單元的環(huán)境準(zhǔn)入正面及負(fù)面清單，明確禁止和限制的環(huán)境準(zhǔn)入要求。
　　問：常州高新區(qū)劃定工業(yè)集中區(qū)管控單元的具體要求有哪些？
　　答：（1）全市工業(yè)集中區(qū)管控單元的面積不得超過全市國(guó)土總面積的20%；（2）每個(gè)鎮(zhèn)（街道）不得劃定超過兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)管控單元；（3）每個(gè)工業(yè)集中區(qū)管控單元不得小于1平方公里；（4）明確禁止工業(yè)集中區(qū)管控單元外不得新、改和擴(kuò)建任何工業(yè)項(xiàng)目；（5）劃定范圍確定后須加快完善“三線一單”配套工作，包括推動(dòng)建立區(qū)域、規(guī)劃、項(xiàng)目環(huán)評(píng)的管控體系等；（6）劃定及相關(guān)配套工作完成時(shí)間為2018年12月。
　　問：“三線一單”的意義有哪些？
　　答：一是環(huán)評(píng)體系改革的內(nèi)在要求。二是環(huán)評(píng)落地管用的客觀需要。三是環(huán)評(píng)管理改革的重中之重。

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