為進(jìn)一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將市交通運(yùn)輸局提交的《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市出租汽車行業(yè)改革的通知（征求意見(jiàn)稿）》、《常州市市區(qū)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見(jiàn)稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究、修改后提請(qǐng)市政府審議發(fā)布。您可在2016年10月27日之前將自己的意見(jiàn)或建議以書(shū)面或郵件方式提交。感謝支持！ 

    通信地址：常州市天寧區(qū)竹林北路18號(hào)交通信息大廈410室，郵編：213017　

    傳真：0519-85578600

    電子郵箱：zqyjfk@163.com

                                                                             常州市人民政府法制辦公室

                                                                                  2016年10月20日

         關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市出租汽車行業(yè)改革的通知

    (征求意見(jiàn)稿)

各轄市（區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)，各直屬單位：

    為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕58號(hào)）、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家網(wǎng)信辦令2016年第60號(hào)），落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)我省出租汽車行業(yè)改革的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕97號(hào)），積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市出租汽車行業(yè)改革，促進(jìn)出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

    一、指導(dǎo)思想

    （一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)出租汽車行業(yè)改革的決策部署，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，將中央頂層設(shè)計(jì)和地方實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持乘客為本、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持依法規(guī)范、堅(jiān)持屬地管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和政府引導(dǎo)作用，穩(wěn)步推進(jìn)出租汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)改革，努力構(gòu)建多樣化、差異化出行服務(wù)體系，更好地滿足人民群眾出行需求。

    二、明確出租汽車行業(yè)定位

    （二）科學(xué)定位出租汽車服務(wù)。出租汽車是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市公共交通的補(bǔ)充，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)。出租汽車服務(wù)主要包括巡游、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等方式。在優(yōu)先發(fā)展公共交通的同時(shí)，適度發(fā)展出租汽車，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌發(fā)展巡游出租汽車（以下簡(jiǎn)稱巡游車）和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車），實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng)，為社會(huì)公眾提供品質(zhì)化、多樣化的運(yùn)輸服務(wù)。綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市交通擁堵?tīng)顩r、出租汽車?yán)锍汤寐实纫蛩?，合理把握出租汽車運(yùn)力規(guī)模及在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。新增和更新出租汽車時(shí)優(yōu)先使用新能源汽車。

    三、深化巡游車改革

    （三）改革經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度。全市增量及存量巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)全部實(shí)行無(wú)償使用和期限制，市區(qū)（不含金壇區(qū)）巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)期限為5年，溧陽(yáng)市和金壇區(qū)巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)期限由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定。建立完善以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)權(quán)配置和管理制度。新增巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)進(jìn)行配置。進(jìn)一步建立完善巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)退出機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格等情形，按規(guī)定收回經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)收回的巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)，可重新配置給服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核優(yōu)良的出租汽車經(jīng)營(yíng)者。在經(jīng)營(yíng)權(quán)有效期限內(nèi)，需變更經(jīng)營(yíng)主體的，依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。

    （四）完善運(yùn)價(jià)形成機(jī)制。進(jìn)一步完善巡游車運(yùn)價(jià)形成機(jī)制，充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用。巡游車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。建立健全巡游車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和作價(jià)規(guī)則，完善巡游車運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)制定巡游車運(yùn)價(jià)，保持與城市公共交通的合理比價(jià)關(guān)系。根據(jù)市場(chǎng)供求、運(yùn)營(yíng)成本、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入等因素，通過(guò)對(duì)巡游車的運(yùn)價(jià)水平和運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)等開(kāi)展評(píng)估，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。依法規(guī)范巡游車運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格行為，維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和公眾利益。

    （五）健全利益分配制度。巡游車企業(yè)可依法采取適合出租汽車行業(yè)特點(diǎn)的用工模式，構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營(yíng)模式。采取承包等經(jīng)營(yíng)模式的，要與駕駛員簽訂經(jīng)營(yíng)合同；采取直接用工的，要與駕駛員依法簽訂勞動(dòng)合同。鼓勵(lì)巡游車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與出租汽車駕駛員、工會(huì)組織平等協(xié)商，根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、運(yùn)價(jià)變化等因素，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，現(xiàn)有承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)過(guò)高的要降低。

    （六）推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極鼓勵(lì)和推動(dòng)巡游車和網(wǎng)約車融合發(fā)展。鼓勵(lì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者、巡游車企業(yè)和社會(huì)力量為公眾出行提供巡游車召車、服務(wù)評(píng)價(jià)、移動(dòng)支付等網(wǎng)絡(luò)“一站式”服務(wù)。鼓勵(lì)巡游車通過(guò)電話、手機(jī)軟件、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，逐步推廣使用全國(guó)統(tǒng)一的出租汽車電話召車號(hào)碼。推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的各種移動(dòng)支付方式和IC卡支付方式，拓展服務(wù)功能。結(jié)合出租汽車行業(yè)信息化建設(shè)和交通“一卡通”工程實(shí)施，加快安裝移動(dòng)刷卡支付設(shè)備和系統(tǒng)，刷卡設(shè)備與計(jì)價(jià)器相連，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳與實(shí)時(shí)結(jié)算。鼓勵(lì)巡游車經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者通過(guò)兼并、重組、吸收入股等方式進(jìn)行資源整合，按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

    （七）提升行業(yè)服務(wù)品質(zhì)。巡游車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)公開(kāi)服務(wù)質(zhì)量承諾，規(guī)范駕駛員服務(wù)行為，建立以乘客為中心的服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)駕駛員繼續(xù)教育，完善駕駛員準(zhǔn)入和退出機(jī)制。加強(qiáng)駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，分類建立信用管理制度。巡游車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立完善投訴舉報(bào)制度。鼓勵(lì)巡游車經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)建服務(wù)品牌，推行個(gè)性化、品質(zhì)化服務(wù)，帶動(dòng)行業(yè)整體服務(wù)水平的提高。

    四、規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車和私人小客車合乘

    （八）規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展。網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者作為運(yùn)輸服務(wù)提供者，應(yīng)具備線上線下服務(wù)能力，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，對(duì)于服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等，應(yīng)承擔(dān)先行賠付，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按要求將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)接入市相關(guān)部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)。提供網(wǎng)約服務(wù)的駕駛員應(yīng)具備合法資質(zhì)，市級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核查駕駛員是否滿足規(guī)定條件，持有《巡游出租汽車駕駛員證》的巡游車駕駛員可從事網(wǎng)約車營(yíng)運(yùn)活動(dòng)；持有《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的網(wǎng)約車駕駛員須持有《巡游出租汽車駕駛員證》方可從事巡游車營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。網(wǎng)約車車輛應(yīng)具備合法資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營(yíng)運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)，保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛一致，車輛檔次應(yīng)高于主流巡游車，鼓勵(lì)使用新能源車輛。網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

    （九）規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為。網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；加強(qiáng)對(duì)提供服務(wù)的車輛和駕駛員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，不斷提高服務(wù)水平。網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，合理確定計(jì)程計(jì)價(jià)方式，公布服務(wù)質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系和乘客投訴處理制度，規(guī)范自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和價(jià)格行為，保障運(yùn)營(yíng)安全與乘客合法權(quán)益。遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù)，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，依法合規(guī)采集、使用和保護(hù)個(gè)人信息，不得泄露涉及國(guó)家安全的敏感信息。網(wǎng)約車不得有巡游出租汽車標(biāo)識(shí)，不得巡游攬客，不得在機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車客運(yùn)站等巡游車排隊(duì)候客的場(chǎng)所攬客。網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，超出許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，不得從事或變相從事班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。

    （十）規(guī)范私人小客車合乘。鼓勵(lì)私人小客車合乘。私人小客車合乘即拼車、順風(fēng)車，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式，分?jǐn)偟牟糠殖鲂谐杀緝H限于燃料成本及通行費(fèi)等直接費(fèi)用。私人小客車合乘不得以盈利為目的從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。

    五、改善出租汽車經(jīng)營(yíng)環(huán)境

    （十一）轉(zhuǎn)變行業(yè)監(jiān)管方式。創(chuàng)新監(jiān)管方式，簡(jiǎn)化許可程序，推行網(wǎng)上辦理。完善行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，監(jiān)管手段向信息化轉(zhuǎn)變，監(jiān)管模式向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管重點(diǎn)向安全保障和服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

    （十二）推進(jìn)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。將出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、專用候車站（點(diǎn)）、加氣站、充電設(shè)施等出租汽車服務(wù)設(shè)施納入城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)范疇，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃相銜接，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。國(guó)土資源、規(guī)劃、財(cái)政等部門(mén)要科學(xué)規(guī)劃選址，加大用地保障和財(cái)政扶持，拓寬資金來(lái)源渠道，探索實(shí)施服務(wù)區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，建立完善長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，妥善解決出租汽車駕駛員在停車、就餐、如廁等方面的實(shí)際困難。在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、商場(chǎng)、醫(yī)院等大型公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃定巡游車候客區(qū)域，為出租汽車運(yùn)營(yíng)和乘客出行提供便利。

    （十三）推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)車輛運(yùn)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量等行業(yè)運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)采集和統(tǒng)計(jì)分析。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，按照國(guó)家、省信用管理相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員信用信息記錄和信用等級(jí)評(píng)定，作為出租汽車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員、車輛市場(chǎng)準(zhǔn)入退出的重要依據(jù)，并納入社會(huì)信用體系，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

    （十四）打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。交通運(yùn)輸、公安、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、通信等部門(mén)和人民銀行常州轄區(qū)內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立政府牽頭、部門(mén)參與、條塊聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法和聯(lián)合懲戒退出機(jī)制，建立完善監(jiān)管平臺(tái)，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為。

    （十五）維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。市深化出租汽車行業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)建立多方聯(lián)合的出租汽車管理溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。做好行業(yè)運(yùn)行和輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，暢通利益訴求渠道，引導(dǎo)各方理性表達(dá)合理訴求。出租汽車企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)管理的主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部管理，切實(shí)保障駕駛員合法權(quán)益，采取有針對(duì)性的措施及時(shí)化解矛盾。嚴(yán)厲打擊聚眾擾亂社會(huì)秩序或煽動(dòng)組織破壞營(yíng)運(yùn)秩序和損害公共利益的行為。

    六、完善工作機(jī)制

    （十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市深化出租汽車行業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革工作。充分發(fā)揮城市客運(yùn)工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，進(jìn)一步理順出租汽車行業(yè)管理體制、完善協(xié)調(diào)機(jī)制、落實(shí)責(zé)任分工，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出租汽車行業(yè)發(fā)展中遇到的突出問(wèn)題。各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在同級(jí)人民政府和交通運(yùn)輸主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同公安等部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施出租汽車管理工作。

    （十七）完善配套政策。加快推進(jìn)出租汽車行業(yè)地方性法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)管理政策的立改廢工作，形成較為完善的出租汽車管理法規(guī)制度體系，為依法規(guī)范出租汽車行業(yè)管理提供制度保障。

    （十八）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。加強(qiáng)出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織建設(shè)，發(fā)揮中介組織在政府、企業(yè)與從業(yè)人員間的溝通橋梁作用，積極為出租汽車經(jīng)營(yíng)者搭建交流溝通平臺(tái)，提供政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技術(shù)和信息咨詢等服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織要及時(shí)了解行業(yè)動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化行業(yè)自律，提升服務(wù)質(zhì)量。

    （十九）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。高度重視道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍建設(shè)以及相關(guān)運(yùn)營(yíng)保障服務(wù)，將日常辦公、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸保障和信息化系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

    （二十）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮媒體的輿論引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對(duì)改革政策的主動(dòng)宣傳、正面解讀，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，凝聚改革共識(shí)。要及時(shí)報(bào)送行業(yè)改革、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和穩(wěn)定信息，總結(jié)推廣先進(jìn)的改革經(jīng)驗(yàn)和做法。通過(guò)表彰先進(jìn)典型，宣傳先進(jìn)事跡，努力營(yíng)造出租汽車行業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍。

    常州市市區(qū)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）

    （征求意見(jiàn)稿）    

    第一條為更好地滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車）經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕58號(hào)）、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家網(wǎng)信辦令2016年第60號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)我省出租汽車行業(yè)改革的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕97號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
   第二條在本市市區(qū)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

    本細(xì)則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    本細(xì)則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者（以下稱網(wǎng)約車平臺(tái)公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)法人。

    第三條市交通運(yùn)輸主管部門(mén)在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織網(wǎng)約車的管理工作，其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

    市經(jīng)信、公安、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)依據(jù)法定職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。

    第四條申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)約車平臺(tái)公司，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

    （一）具有企業(yè)法人資格，其中非本市注冊(cè)的企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在本市登記設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

    （二）具有經(jīng)網(wǎng)約車平臺(tái)公司注冊(cè)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)商同級(jí)通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門(mén)認(rèn)定的線上服務(wù)能力；

    （三）具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門(mén)依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)接入市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)；

    （四）具有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和營(yíng)運(yùn)、安全管理人員；

    （五）具有健全的經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)管理、服務(wù)質(zhì)量保障、治安防范等制度；

    （六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

    外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

    第五條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)，按第四條規(guī)定的條件審核后，對(duì)符合條件的，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》。經(jīng)營(yíng)許可有效期限為5年，經(jīng)營(yíng)范圍為預(yù)約出租客運(yùn)，經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)楸臼惺袇^(qū)。

    第六條從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

    （一）本市號(hào)牌車輛，車輛使用性質(zhì)須登記為預(yù)約出租客運(yùn)。

    （二）7座及以下乘用車，自行駛證載明的車輛初次注冊(cè)登記之日起未滿3年。

    （三）車輛初次注冊(cè)登記時(shí)的實(shí)際購(gòu)置價(jià)格及車輛購(gòu)置稅總計(jì)不低于12萬(wàn)元；純電動(dòng)車?yán)m(xù)航里程不低于250千米。

    （四）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置，車輛衛(wèi)星定位裝置應(yīng)符合《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T794）。

    （五）車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

    （六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

    第七條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依車輛所有人或網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)，按第六條規(guī)定的條件審核后，對(duì)符合條件的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。

    《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期自行駛證載明的車輛初次注冊(cè)登記之日起不超過(guò)8年。

    第八條從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

    （一）本市戶籍或持有本市有效居住證；

    （二）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
　?。ㄈo(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄；

    （四）無(wú)暴力犯罪記錄；

    （五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

    第九條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依駕駛員或網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)，按第八條規(guī)定的條件核查，并按相關(guān)規(guī)定考核，為符合條件且考核合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

    第十條網(wǎng)約車平臺(tái)公司暫?；蛘呓K止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會(huì)公告。終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》交回原許可機(jī)構(gòu)。

    第十一條網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)為乘客購(gòu)買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，對(duì)于服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等，應(yīng)先行賠付。

    第十二條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)保證提供服務(wù)車輛具備合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，具有營(yíng)運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)，保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，并將車輛和駕駛員相關(guān)信息向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。

    第十三條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，對(duì)駕駛員開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，做好車輛的維護(hù)及檢查，保證車輛技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，并做好記錄。

    第十四條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，在網(wǎng)約車平臺(tái)客戶端顯著位置公布運(yùn)價(jià)規(guī)則，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并按規(guī)定向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。

    第十五條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)投訴渠道，本地服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立投訴處理部門(mén)，并在收到投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

    第十六條網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，超出許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，不得從事或變相從事班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。

    第十七條網(wǎng)約車不得有巡游出租汽車標(biāo)識(shí)，不得安裝頂燈、空重車狀態(tài)燈等巡游出租汽車專用設(shè)施設(shè)備。

    第十八條網(wǎng)約車不得巡游攬客，不得在機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車客運(yùn)站等巡游出租汽車排隊(duì)候客的場(chǎng)所攬客。

    第十九條國(guó)家和省對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第二十條溧陽(yáng)市可結(jié)合本地實(shí)際情況，參照本細(xì)則執(zhí)行。

    第二十一條本細(xì)則自  年  月  日起施行。

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