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《常州市市區(qū)城市照明管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的結(jié)果反饋

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附件：《常州市市區(qū)城市照明管理辦法（征求意見稿）》

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 

2021年5月27日

常州市市區(qū)城市照明管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強城市照明管理，促進能源節(jié)約，改善城市照明環(huán)境，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市照明管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)城市照明的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、維護和監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱城市照明是指本市市區(qū)城市道路（含橋梁、街巷里弄、住宅區(qū)道路）、隧道、廣場、公共停車場、開放式公園、公共綠地、名勝古跡、以及其他建(構(gòu))筑物的功能照明和景觀照明。本辦法所稱城市照明設(shè)施是指用于城市照明的照明器具以及配電、監(jiān)控、節(jié)能等系統(tǒng)的設(shè)備和附屬設(shè)施等。

第三條 城市照明管理應(yīng)當遵循以人為本、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保、美化環(huán)境的原則。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責對全市城市照明工作實施監(jiān)督管理，具體工作可由其所屬的城市照明機構(gòu)承擔。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、城市管理等部門及各區(qū)城市照明主管部門應(yīng)當按照各自職責做好城市照明管理相關(guān)工作。

第五條 城市照明主管部門對在城市照明節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰或者獎勵。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第六條 城市照明主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市照明專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

第七條 城市照明主管部門可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔城市照明專項規(guī)劃的編制工作。

編制城市照明專項規(guī)劃，應(yīng)當按照城市總體規(guī)劃綜合考慮城市照明對象的功能、景觀價值及其對環(huán)境、經(jīng)濟、社會的影響，從界面場景、線性空間、風貌區(qū)域、標志節(jié)點等方面對形成城市重點感知的對象進行選擇，并建立整體夜間空間布局。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當將城市照明管線規(guī)劃和配變選址方案報市規(guī)劃行政主管部門。

第九條 從事城市照明工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)；相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)當依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

第十條 新建、改建、擴建城市照明設(shè)施，應(yīng)當根據(jù)城市照明專項規(guī)劃確定各個區(qū)域的照明亮度、能耗標準，并符合國家有關(guān)標準規(guī)范。

與城市照明專項規(guī)劃不符的城市照明設(shè)施，應(yīng)當依據(jù)規(guī)劃加以改造。

第十一條 政府投資的城市照明設(shè)施的建設(shè)和改造經(jīng)費，應(yīng)當納入城市建設(shè)資金計劃。

非政府投資的新建、改建、擴建項目，配套建設(shè)城市照明設(shè)施的，所需資金應(yīng)當納入該項目投資概算。

鼓勵社會資金用于城市照明設(shè)施的建設(shè)和維護。

第十二條 新建、改建、擴建城市道路項目的功能照明裝燈率應(yīng)當達到100%。

與城市道路、住宅區(qū)及重要建（構(gòu)）筑物配套的城市照明設(shè)施，應(yīng)當按照城市照明專項規(guī)劃建設(shè)，符合建設(shè)程序，與主體工程同步設(shè)計、施工、驗收和使用。

建設(shè)單位組織城市照明工程竣工驗收時，應(yīng)當通知所在地城市照明管理機構(gòu)參加。

未按規(guī)定配套建設(shè)城市照明設(shè)施，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十三條 對符合城市照明設(shè)施安裝條件的建(構(gòu))筑物和支撐物，可在不影響其功能和周邊環(huán)境的前提下安裝照明設(shè)施，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以支持、配合。

第三章 管理和維護

第十四條 城市照明主管部門應(yīng)當建立、健全各項規(guī)章制度，加強對城市照明設(shè)施的監(jiān)管。

第十五條 城市照明主管部門應(yīng)當依法采取招投標的方式確定城市照明設(shè)施維護單位，具體負責政府投資的城市照明設(shè)施的維護工作。

第十六條 非政府投資的城市照明設(shè)施由建設(shè)單位負責維護，并建立相應(yīng)的維護保障，符合下列條件的，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)后，可移交城市照明主管部門管理：

（一）符合城市照明專項規(guī)劃及有關(guān)標準；

（二）符合城市照明設(shè)施質(zhì)量及安全標準；

（三）符合并入城市照明網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)和安全標準；

（四）提供必要的維護、運行條件；

（五）提供完整的竣工驗收備案資料；

（六）依法應(yīng)當具備的其他條件。

鼓勵非政府投資的景觀照明設(shè)施納入城市照明集中控制系統(tǒng)。

第十七條 政府預(yù)算安排的城市照明設(shè)施運行維護經(jīng)費應(yīng)當?？顚Ｓ?，保證城市照明設(shè)施的正常運行。

第十八條 城市照明維護單位應(yīng)當加強對城市照明設(shè)施的日常巡查和維護，嚴格執(zhí)行有關(guān)標準規(guī)范，堅持安全第一的原則，保證維護質(zhì)量。

城市照明設(shè)施維護單位應(yīng)當定期對照明燈具進行清掃，改善照明效果，并可以采取精確等量分時照明等節(jié)能措施。

第十九條 任何單位和個人都應(yīng)當保護城市照明設(shè)施，不得實施下列行為：

（一）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污；

（二）在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或者設(shè)置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；

（三）擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告；

（四）擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其他設(shè)施或者接用電源；

（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設(shè)施；

（六）其他可能影響城市照明設(shè)施正常運行的行為。

任何單位和個人不得盜竊、損毀城市照明設(shè)施。

第二十條 城市照明設(shè)施附近的樹木距帶電物體的安全距離不得小于1米。樹木因自然生長而不符合安全距離要求或者影響照明效果的，由城市管理相關(guān)部門及時予以修剪。

因不可抗力致使樹木嚴重危及城市照明設(shè)施安全運行的，城市照明維護單位可以采取緊急措施進行修剪，并及時報告城市管理相關(guān)部門。

第二十一條 確需依附城市照明設(shè)施架、鋪設(shè)電纜、管線的，應(yīng)當與城市照明主管部門或城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商，保證其與城市照明設(shè)施之間有足夠的安全距離，確保城市照明設(shè)施正常運行。

第二十二條 確需在城市照明設(shè)施上接用電源的，應(yīng)當與城市照明主管部門或城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商，按照有關(guān)技術(shù)標準及安全規(guī)范接用。用電方應(yīng)當嚴格執(zhí)行安全用電相關(guān)規(guī)范，對用電安全負責，并承擔相關(guān)費用。

第二十三條 確需在城市照明設(shè)施上懸掛、設(shè)置公益性宣傳品、設(shè)備、指示牌等非照明設(shè)施的，應(yīng)當與城市照明主管部門或城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商，按照有關(guān)技術(shù)標準及安全規(guī)范，在商定的位置和時間懸掛、設(shè)置，并確保無安全隱患，不得影響城市照明設(shè)施的外觀及運行。

第二十四條  確需拆除、遷移、改動城市照明設(shè)施，或者在施工中可能影響城市照明設(shè)施完好及安全運行的，應(yīng)當事先告知城市照明主管部門或城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位，依法需要辦理相關(guān)手續(xù)的，從其規(guī)定。

因搶險救災(zāi)等緊急情況急需對城市照明設(shè)施采取拆除、遷移、改動等措施的，不受前款規(guī)定限制，但事后應(yīng)當及時告知城市照明主管部門或城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位。

第二十五條 任何單位或個人造成城市照明設(shè)施損壞的，應(yīng)當妥善保護現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大，并立即告知城市照明主管部門。

因交通事故造成城市照明設(shè)施損壞的，交通事故處理部門應(yīng)當及時告知城市照明主管部門。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的城市照明設(shè)施損壞的，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)及時采取應(yīng)急措施，告知城市照明主管部門，并協(xié)助做好維護工作。

第四章 節(jié)約能源

第二十六條 城市照明工作應(yīng)積極開展城市照明科學技術(shù)研究，推廣使用節(jié)能、環(huán)保的照明新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料，開展綠色照明、智慧照明、人文照明活動，促進城市照明高質(zhì)量發(fā)展。

第二十七條 鼓勵在城市照明設(shè)施建設(shè)和改造中因地制宜，科學應(yīng)用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。

第二十八條 城市照明主管部門應(yīng)當依據(jù)城市照明專項規(guī)劃，制定城市照明節(jié)能計劃和節(jié)能技術(shù)措施，優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)功能照明，嚴格控制景觀照明的范圍、亮度和能耗密度，并依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，限時全部淘汰低效照明產(chǎn)品。

第二十九條  城市照明主管部門應(yīng)當定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓，提高城市照明設(shè)施維護單位的節(jié)能水平。

第三十條  城市照明主管部門應(yīng)當建立城市照明能耗考核制度，定期對城市景觀照明啟閉時間、能耗、超標準過度照明、光污染等情況進行檢查。

第三十一條  城市照明主管部門應(yīng)當組織建設(shè)城市照明集中控制系統(tǒng)，應(yīng)當建立和完善分區(qū)、分時、分級的照明節(jié)能機制，嚴禁使用高耗能燈具，積極采用高效光源和照明燈具、節(jié)能型鎮(zhèn)流器和控制電器以及先進的燈控方式，優(yōu)先選擇采用LED等通過認證的高效節(jié)能產(chǎn)品。

第五章 罰則

第三十二條 照明設(shè)施不合格的城市照明工程，由城市照明主管部門責令建設(shè)單位限期整改。

第三十三條 不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和不具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員從事城市照明工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

第三十四條 違反第十條規(guī)定，在城市照明中有過度照明等超能耗標準行為的，由城市照明主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上3萬元以下的罰款。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，有第十九條第一款規(guī)定情形之一的，由城市照明主管部門責令限期改正，對個人處以200元以上1000元以下的罰款；對單位處以1000元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法予以賠償。

違反本辦法規(guī)定，有第十九條第二款規(guī)定情形的，由公安部門依照《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十六條  拒絕、阻礙城市照明主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十七條 有關(guān)部門及其工作人員在城市照明管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十八條 城市照明相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責統(tǒng)一上報。城市照明相關(guān)技術(shù)標準和行業(yè)規(guī)范，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門牽頭組織實施。各區(qū)城市照明主管部門應(yīng)定期上報城市照明相關(guān)數(shù)據(jù)。

第三十九條 溧陽市可根據(jù)本地實際情況，參照本辦法執(zhí)行。

第四十條  本辦法自2021年 月 日起施行。2012年8月28日發(fā)布的《常州市市區(qū)城市照明管理辦法》（常政規(guī)〔2012〕10號）同時廢止。

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