發(fā)布時間：2023年11月30日上午10：00

發(fā)布地點：市行政中心裕民廳

發(fā)布主題：全市重大事故隱患專項排查整治行動工作情況

發(fā)布人員：吳建坤 常州市應急管理局副局長

主  持  人：李志剛 常州市應急管理局辦公室主任

發(fā)布會現(xiàn)場

主持人  李志剛

【主持人】

各位媒體朋友，大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞通氣會。本次通氣會的主題是“全市重大事故隱患專項排查整治行動工作情況通報”，我們很高興地邀請到市應急管理局副局長吳建坤向大家發(fā)布相關情況并接受提問。我是今天發(fā)布會的主持人，市應急管理局辦公室李志剛。首先有請吳建坤副局長通報全市重大事故隱患專項排查整治行動工作有關情況。

吳建坤 常州市應急管理局副局長

【吳建坤】

各位記者朋友，大家上午好！非常感謝大家百忙之中抽出空來參加今天的新聞通氣會，感謝各位一直以來對市安委辦各項工作的關心、理解、支持和幫助。根據會議安排，現(xiàn)在由我簡要通報全市安全生產重大事故隱患專項排查整治行動開展情況。

為認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述和重要批示指示精神，根據國家和省的統(tǒng)一部署，結合常州實際，今年5月市安全生產委員會印發(fā)《全市重大事故隱患專項排查整治行動工作方案》，從黨委政府、部門、企業(yè)三個層面明確了 20 項重點工作任務，要求全市上下全力以赴查隱患、防風險、遏事故。行動開展以來全市共排查出重大事故隱患1482個，整改1393個，整改率94%。通過專項排查整治，今年1-10月，全市生產安全事故起數、死亡人數實現(xiàn)“雙下降”，同比分別下降17.4%、6.7%，確保了全市安全生產的平穩(wěn)態(tài)勢。行動以來主要圍繞以下四個方面來開展工作：

一是堅持高位統(tǒng)籌，強化責任落實。市委、市政府始終將安全生產放在突出位置，第一時間召開會議研究部署專項排查整治行動，引領專項排查整治行動高標準啟動、高質量推進。每季度以點評會的形式召開全市安全生產大會，堅持“不講成績、只講問題”，聚焦重點問題、聚力整改整治，由市領導分工落實整改閉環(huán)，切實解決地區(qū)和部門在思想認識、工作推進、責任落實上的差距。市委市政府領導按照《關于開展重大事故隱患專項排查整治行動綜合督導的通知》，親自帶隊深入一線督導檢查，率先垂范落實領導責任。市安委辦發(fā)揮牽頭抓總作用，加大工作調度頻次，進行問題通報3次、發(fā)出警示提示函15份，推動專項行動走深走實。市級3個巡查組、市區(qū)兩級44個督導組將專項排查整治行動開展情況作為重要內容，定期駐點地區(qū)、深入一線嚴督實導，共檢查企業(yè)和單位606家，推動1914個問題閉環(huán)整改，有效把責任傳導到“最后一米”。

二是執(zhí)法服務并舉，聚力隱患治理。對照“企業(yè)自查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰；對重大事故隱患長期不改危害安全生產的行為，依法嚴肅查處”的要求，堅持企業(yè)自查和部門檢查“兩條腿走路”，立足“查大問題、除大隱患、防大事故”，建立重大隱患臺賬，定期對標銷賬，扎實推進重大風險隱患排查整治。行動開展以來，市區(qū)兩級相關部門負責同志到企業(yè)宣講專項排查整治行動450余次，為企業(yè)答疑解難，做好指導服務。全市5.7萬家生產經營單位持續(xù)開展隱患自查自改，各級各部門檢查危險化學品、冶金工貿、城鎮(zhèn)燃氣、交通運輸等各類生產經營單位5.3萬家次，查出各類問題隱患11.5萬個，已整改10.7萬個。其中重大事故隱患1482個，已整改1393個，整改率94%。共進行行政處罰2687次，責令停產整頓企業(yè)163家。開展動火作業(yè)、外包外租等專項執(zhí)法行動，曝光動火等危險作業(yè)不規(guī)范等典型案件218件，形成“打擊一個、震懾一批、教育一片”的整治成效。

三是緊盯重點任務，狠抓攻堅突破。聚焦事故易發(fā)多發(fā)的重點行業(yè)領域和重大事故隱患集中的危險作業(yè)開展整治攻堅，提升本質安全水平。緊盯?；钒踩?，將化工（?；罚┢髽I(yè)老舊裝置更新改造作為提升企業(yè)本質安全水平的關鍵，對即將到期的35套老舊裝置逐一進行風險辨識評估，制定并啟動“一裝置一對策”整治方案，已完成改造老舊裝置16套，完成率45.71%，2024年全部完成改造。緊盯燃氣安全整治。高標準推進燃氣泄漏安全保護裝置安裝使用，全市使用燃氣的19775家餐飲場所，已安裝19470家，接入安全預警平臺17431家，學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構、宗教活動場所安裝率100%，年內將全部安裝完成。對全市正常運營的21家液化石油氣充裝單位實施全覆蓋檢查，檢查灶管閥經營單位1352家，嚴防不符合安全標準的“灶管閥”流入市場。定期開展餐飲等重點場所聯(lián)合執(zhí)法行動，今年立案查處違法供氣行為3起，累計查處黑氣窩點21個。緊盯火災隱患安全整治。緊盯“口袋式”工廠、“廠中廠”、生產經營性“三合一”場所消防安全共性問題和關鍵癥結，持續(xù)深化“除患治違”專項行動，累計整改占用防火間距、消防車通道和可燃材料違章搭建隱患2786家（處），拆除面積約160萬平方米。開展住宅小區(qū)地下車庫火災隱患專項整治，累計排查住宅小區(qū)1425個，排查整治各類問題隱患5102個，約談物業(yè)負責人501個。緊盯交通安全整治。依托交通事故處理和研判“五項機制”，嚴格實行傷人事故“一案一查”、亡人事故“深度調查”、基礎隱患“動態(tài)排查”，累計排查整改道路基礎隱患和事故風險隱患4097處、農村公路安全設施隱患1280處。督促危險貨物道路運輸裝貨人落實電子運單系統(tǒng)“五必查”核驗功能，目前全市“五必查”核驗率88％。建筑施工、工貿、特種設備、森林防火、特種設備、礦山等重點行業(yè)領域也按照方案要求，扎實推進重點工作落地落實。

四是聚焦難點堵點，持續(xù)精準發(fā)力。堅持小切口抓關鍵，積極探索提升安全監(jiān)管效能的硬招實招，助力重大事故隱患排查整治行動取得更大實效。針對近三年高墜事故多發(fā)的情況，在推行高處作業(yè)“1311”和“1+N”工作法的基礎上，進一步總結提煉，試點編制《高處作業(yè)“生命線工程”工作指南》，推廣應用全屋頂“生命線”、防護網等安全設施，全市高墜事故占比同比下降20%。針對新行業(yè)新領域的新風險，在全省率先出臺鋰電池風險管控地方標準的基礎上，召開新能源企業(yè)專場指導會，開展黨建共建活動，成立鋰電池企業(yè)安全總監(jiān)聯(lián)盟，助力新能源之都建設。針對企業(yè)不會管不會查的問題，優(yōu)化企業(yè)安全生產“精準畫像”模型，建立企業(yè)安全生產標準化全生命周期運行系統(tǒng)，已覆蓋3萬余家企業(yè)。完善風險管控辭典，制定風險管控措施5100余項，得到省應急廳充分肯定并在全省推廣。針對監(jiān)管能力不足的實際，發(fā)揮安責險“211+”風控服務機制作用，組織開展“安責險助力排查整治”活動，推動保險機構開展除塵設備、煤氣專項深度風控服務。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產和消防監(jiān)管能力建設，圍繞“六個一”目標，建強機構、配強人員。對全市974個安全生產專屬網格的1155名基層網格員開展三輪培訓，提升基層人員能力素質。針對安全生產社會化服務秩序不規(guī)范的現(xiàn)狀，建立專家、中介機構倒查制度，今年共核實各類中介機構的498個服務項目，發(fā)現(xiàn)問題隱患543項，從現(xiàn)場管理和服務流程兩個方面，用剛性約束提升服務質量。

安全生產是民生大事，一絲一毫不能放松，要以對人民極端負責的精神抓好安全生產工作。下一步，我市將進一步壓實安全生產工作責任，加強重大風險管控，強化防范措施落實，縱深推進專項排查整治行動，牢牢守住安全生產的底線和紅線，以高水平安全保障高質量發(fā)展。衷心希望廣大新聞媒體和記者朋友繼續(xù)關注、關心和支持安全生產工作。

謝謝大家。

【主持人】

謝謝吳建坤副局長的介紹，下面請記者提問。

常州日報記者提問

【常州日報】

請問我們采取了哪些措施引導企業(yè)進行重大事故隱患自查自糾？

【吳建坤】

這個問題的實質是要落實好企業(yè)安全生產主體責任。落實企業(yè)安全生產主體責任是各行業(yè)領域安全生產工作取得實效的“牛鼻子”，“三年大灶”期間，我們制定了《企業(yè)落實安全生產主體責任重點事項清單》，詳細列明了企業(yè)主體責任落實的內容和做法，為企業(yè)落實主體責任提供了可操作的“指導書”。本次專項排查整治行動更注重發(fā)揮企業(yè)主要負責人“第一責任”主導作用，要求企業(yè)主要負責人帶頭學、帶頭查、帶頭改，帶動全員安全生產崗位責任落實。在推動落實上，我們突出“先禮后兵”，從三個方面引導企業(yè)強化自查自糾，落實安全生產主體責任：

一是加強宣傳引導。將排查整治行動與“安全生產月”、安全生產宣傳“五進”等活動有機結合，組織開展安全生產宣講、咨詢、應急演練、網絡直播等活動15000余場，覆蓋100余萬人次。通過報紙、電視和“兩微一端”等媒體平臺，持續(xù)加大宣傳力度，積極營造上下同心、合力推進的行動氛圍。二是加強服務指導。將重大隱患判定標準作為對企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓的重要內容，行動開展以來共培訓6.2萬人，提升企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。運用“常安碼”全流程風險管控系統(tǒng)，督促企業(yè)掃碼自查，系統(tǒng)辨識“四類風險”、科學制定管控措施，目前全市3萬余家企業(yè)常態(tài)化運行“常安碼”。三是加強精準執(zhí)法。鼓勵企業(yè)自查自改，對企業(yè)自查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。然后再開展精準嚴格執(zhí)法，強化責任倒逼。專項排查整治行動中，企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)了618個重大事故隱患，在全省居于靠前位置。發(fā)現(xiàn)主要負責人未帶隊檢查的企業(yè)201家，未建立安全管理機構和配足安全管理人員的86家，對企業(yè)和主要負責人實施“一案雙罰”208次。

新華日報記者提問

【新華日報】

請問我市在冬季火災防范上有什么打算？

【吳建坤】

冬春季節(jié)氣候嚴寒、風干物燥，傳統(tǒng)節(jié)日、大型活動集中，用火用電用氣量增加，歷來是火災多發(fā)高發(fā)期。近期全國范圍內發(fā)生的火災事故，給當前火災防范工作敲響了警鐘。為堅決防止重特大和群死群傷火災事故發(fā)生，我們及時傳達貫徹了省安委辦《關于開展重大事故隱患專項排查整治行動“回頭看”切實抓好冬季安全生產工作的通知》，持續(xù)推進重大事故隱患排查整治，實而又實督促推動前期排查出的重大事故隱患閉環(huán)整改。與此同時，市安委辦、市消委辦聯(lián)合印發(fā)了《關于深刻汲取火災事故教訓扎實開展冬春火災風險隱患專項整治的緊急通知》，結合重大風險隱患專項排查整治、“生命至上，隱患必除”等專項行動，自即日起至2024年3月在全市組織開展冬春火災風險隱患專項整治。

《緊急通知》明確了消防安全專項檢查、重點場所集中攻堅、重大火災隱患整治、消防安全宣傳警示等9項重點舉措。圍繞大型商業(yè)綜合體、勞動密集型工業(yè)企業(yè)、賓館飯店、公共娛樂場所、醫(yī)院、養(yǎng)老院、施工工地等重點場所持續(xù)開展集中整治，對重大火災隱患實施掛圖作戰(zhàn)，采取約談提醒、掛牌督辦、誠信懲戒等措施，確保年底前將去年遺留與年內到期的重大火災隱患全部整改完畢。特別是要嚴格行政執(zhí)法嚴肅責任追究，對違法違規(guī)行為采取查封、罰款、拘留、關停等手段，依法從嚴、從重、從快處理，杜絕執(zhí)法“寬松軟虛”，對涉嫌構成犯罪的，要依法追究刑事責任。嚴格執(zhí)行“一案雙罰”，對存在嚴重違法行為的，不僅要依法查處違法企業(yè)，還要嚴格追究相關人員的責任，督促落實消防安全法定職責。對拒不改正重大火災隱患或嚴重違法行為、拒不執(zhí)行停產停業(yè)或停止使用決定的，納入消防安全領域嚴重失信行為，實施部門聯(lián)合懲戒。

【主持人】

由于時間關系，今天的新聞通氣會就到這里，謝謝各位，再見。

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