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市政府辦公室關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情保障房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的意見(jiàn)

為深入貫徹中央、省關(guān)于新冠肺炎疫情防控的決策部署，全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)防治精準(zhǔn)施策堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，積極應(yīng)對(duì)疫情給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的困難，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《市政府辦公室關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情保障房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），現(xiàn)將《意見(jiàn)》解讀如下：

一、出臺(tái)的背景

2020年初，新冠肺炎疫情肆虐，我市于1月26日12時(shí)起啟動(dòng)了突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)施一級(jí)響應(yīng)防控措施。房地產(chǎn)行業(yè)是受新冠肺炎疫情影響較大的行業(yè)之一。為落實(shí)“一手抓疫情防控，一手抓發(fā)展”的要求，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2020年2月25日，全國(guó)至少已有5個(gè)省份以及14個(gè)城市相繼發(fā)布涉及房地產(chǎn)領(lǐng)域的政策，以保障房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。為全面落實(shí)省《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)防治精準(zhǔn)施策堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《常州市人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情助力企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的意見(jiàn)》精神，支持房地產(chǎn)業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的困難，保障房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，特制定本《意見(jiàn)》。

二、制定的依據(jù)

《意見(jiàn)》主要依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)防治精準(zhǔn)施策堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇肺炎防控〔2020〕4號(hào)）、《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于新冠肺炎疫情影響下房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同履約及工程價(jià)款調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇建價(jià)〔2020〕20號(hào)）、《常州市人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情助力企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的意見(jiàn)》（常政發(fā)〔2020〕16號(hào)）等文件精神，借鑒無(wú)錫等兄弟城市的做法，并結(jié)合我市實(shí)際制定。

三、主要內(nèi)容解讀

《意見(jiàn)》共分九條，主要內(nèi)容如下：

（一）減輕企業(yè)短期內(nèi)的資金壓力

1.享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策?！兑庖?jiàn)》第一條明確，對(duì)因受疫情影響遭受重大損失或發(fā)生嚴(yán)重虧損，納稅確有困難等情形，符合支持新冠肺炎疫情防控稅費(fèi)優(yōu)惠政策的，可依法享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

2.延長(zhǎng)企業(yè)繳款期限?！兑庖?jiàn)》第一條明確，受疫情影響辦理納稅申報(bào)困難的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房屋中介企業(yè)、房屋租賃企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，經(jīng)批準(zhǔn)最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。第二條規(guī)定“我市實(shí)施疫情防控以及相應(yīng)措施期間無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)交付土地和按期繳納出讓金的，土地使用權(quán)人可申請(qǐng)延遲交地和延期繳納出讓金，延期天數(shù)為我市疫情防控一級(jí)響應(yīng)期的天數(shù)再加5個(gè)工作日，不計(jì)違約責(zé)任和利息；如屆時(shí)仍無(wú)法按期交地或繳納，可再延長(zhǎng)不超過(guò)30個(gè)自然日，不計(jì)違約責(zé)任，但須按銀行同期貸款利率繳納利息?！钡谌龡l明確， 2020年6月30日前繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可根據(jù)屬地政府（各轄市區(qū)政府或常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）意見(jiàn)，由企業(yè)申請(qǐng)延期繳納，繳納時(shí)間自屬地政府批準(zhǔn)之日起最長(zhǎng)不超過(guò)六個(gè)月。

3.提前釋放預(yù)售托管資金?！兑庖?jiàn)》第四條明確，新申請(qǐng)預(yù)售的新建商品住房項(xiàng)目，在工程進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零、完成主體結(jié)構(gòu)1/2、完成主體結(jié)構(gòu)封頂、完成外立面裝飾、完成交付使用備案節(jié)點(diǎn)時(shí)，預(yù)售資金托管受限額度分別為初始托管總額的65%、50%、40%、25%、0%；已實(shí)施預(yù)售資金第三方托管的項(xiàng)目，本地商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、專業(yè)擔(dān)保公司出具的現(xiàn)金保函或建設(shè)工程支付保函擔(dān)保金額可部分替代當(dāng)前留存的托管資金現(xiàn)金額度，原政策現(xiàn)金額度最低控制線為初始托管總額50%的項(xiàng)目，最低控制線可調(diào)整為40%。

（二）保障項(xiàng)目順利開(kāi)發(fā)建設(shè)

1.免責(zé)順延開(kāi)竣工時(shí)間?！兑庖?jiàn)》第二條明確，因疫情影響造成已出讓土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不能按期開(kāi)竣工的，開(kāi)竣工時(shí)間相應(yīng)順延，我市實(shí)施疫情防控一級(jí)響應(yīng)措施期間不計(jì)違約責(zé)任。

2.避免盲目搶工期建設(shè)。《意見(jiàn)》第五條規(guī)定“各建設(shè)單位不得以搶工期、按原合同約定時(shí)間交付或違約扣款等為由，盲目要求施工單位加快工程進(jìn)度?！?

3.合理延長(zhǎng)交付期限?！兑庖?jiàn)》第七條明確，因疫情影響不能如期竣工驗(yàn)收和交付的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，根據(jù)疫情影響的具體情況，可合理順延交付，順延期間的相關(guān)責(zé)任適用不可抗力等有關(guān)規(guī)定依法認(rèn)定。

4.明確受疫情影響造成損失和費(fèi)用增加的處理方式。《意見(jiàn)》第五條明確，因受疫情影響造成的損失和費(fèi)用增加的處理，按照《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于新冠肺炎疫情影響下房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同履約及工程價(jià)款調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》等國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）支持個(gè)人住房貸款購(gòu)房需求

1.對(duì)有購(gòu)房需求的個(gè)人，《意見(jiàn)》第六條明確，積極壓降住房公積金貸款輪候時(shí)間，并適時(shí)調(diào)整完善住房公積金貸款差異化政策，穩(wěn)定對(duì)首套房貸款的支持力度。

2.對(duì)正在償還房貸的個(gè)人，《意見(jiàn)》第六條規(guī)定“對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的人群，各銀行機(jī)構(gòu)要在信貸政策上予以適當(dāng)傾斜，靈活調(diào)整住房按揭等個(gè)人信貸還款安排，合理延后還款期限?！?

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