為建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，著力提高全市氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度減輕或避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（蘇政辦函〔2020〕18號）和市政府辦公室《關(guān)于做好全市應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作的通知》具體部署，常州市氣象局組織修訂了《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，完成了征求意見、組織專家評審等必要程序，報經(jīng)市政府同意后印發(fā)。
一、預(yù)案修訂必要性
《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》是常州市人民政府為應(yīng)對氣象災(zāi)害制定的市級突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，在防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用。2007年市政府辦公室印發(fā)《常州市氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》，2012年修訂成《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，2015年重新修訂印發(fā)。隨著國家和地方應(yīng)急預(yù)案體系的完善、應(yīng)急管理學(xué)科發(fā)展、體制改革推進(jìn)、省級氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的修訂，以及近年來在氣象災(zāi)害應(yīng)急工作出現(xiàn)的一些問題和不足，對氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案修訂提出了更高要求。
二、預(yù)案修訂過程
按照市政府辦公室關(guān)于做好全市應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作的要求，常州市氣象局2019年組織開展了《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的修訂工作。
在充分調(diào)研市政府機(jī)構(gòu)改革以及部門職責(zé)調(diào)整情況，吸收《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》修訂成果和《常州市突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的實(shí)施意見》，總結(jié)近年來常州市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，2020年3月底形成征求意見稿。4月征求各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，以及市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位意見，對預(yù)案進(jìn)行了修改。6月10日召開《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》專家評審會，通過了由省氣象局、市有關(guān)部門相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家組評審，并根據(jù)評審意見進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善后，報請市政府印發(fā)。
三、預(yù)案依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)和《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《常州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《常州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《常州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等規(guī)范性文件。
四、預(yù)案主要內(nèi)容
本預(yù)案主要從總則、組織體系、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)與重建、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理等方面建立完善了氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。預(yù)案還制訂了氣象災(zāi)害預(yù)警級別標(biāo)準(zhǔn)，為啟動應(yīng)急響應(yīng)提供了客觀化標(biāo)準(zhǔn)和判定依據(jù)；明確了防范應(yīng)對不同災(zāi)種、不同級別的氣象災(zāi)害各主要部門聯(lián)動和社會響應(yīng)措施，為各成員單位的應(yīng)急處置工作提供行動指南。
（一）適用范圍
本預(yù)案適用于影響本市行政區(qū)域的臺風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍（道路結(jié)冰）、霧、霾、龍卷風(fēng)等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)和重污染天氣等其他災(zāi)害處置，適用其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。
（二）組織體系
當(dāng)發(fā)生或即將發(fā)生跨轄市（區(qū)）行政區(qū)域范圍氣象災(zāi)害，并造成或可能造成較大危害時，根據(jù)氣象監(jiān)測預(yù)警信息，市人民政府成立市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作?？傊笓]由分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市人民政府分管副秘書長和市氣象局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任， 38個成員單位的分管負(fù)責(zé)同志為市指揮部成員。
市指揮部下設(shè)市氣象災(zāi)害防御辦公室，設(shè)在市氣象局，市氣象局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任辦公室主任和副主任。市指揮部各成員單位應(yīng)與市氣象災(zāi)害防御辦公室建立應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制。市氣象災(zāi)害防御辦公室應(yīng)成立全市氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，并完善相關(guān)咨詢工作機(jī)制，為氣象災(zāi)害應(yīng)對工作提供分析評估、決策咨詢和處置建議等。
各轄市（區(qū)）人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會〔以下簡稱轄市（區(qū)）〕，參照市指揮部的組成和職責(zé)，建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作，市有關(guān)部門按照職責(zé)分工對轄市（區(qū)）的相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)。
（三）監(jiān)測預(yù)警
氣象災(zāi)害預(yù)警信號分紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，紅色為最高級別。由各級氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站，根據(jù)國家、省氣象行業(yè)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)制作并按有關(guān)規(guī)定程序報批后分級發(fā)布，提醒各級政府、相關(guān)行業(yè)和社會公眾做好氣象災(zāi)害先期防御、災(zāi)害發(fā)生的應(yīng)急處置準(zhǔn)備。氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則，通過常州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺發(fā)布。
氣象災(zāi)害預(yù)警分為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般）四個級別，由市氣象災(zāi)害防御辦公室主任簽發(fā)。發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警是主要的應(yīng)急響應(yīng)啟動條件。當(dāng)我市氣象災(zāi)害達(dá)到預(yù)警級別標(biāo)準(zhǔn)時，市氣象災(zāi)害防御辦公室及時向各地、各成員單位發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警，通知做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（四）應(yīng)急處置
氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級四個等級。當(dāng)氣象災(zāi)害達(dá)到預(yù)警級別標(biāo)準(zhǔn)時，市指揮部根據(jù)氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估研判，分級簽發(fā)應(yīng)急響應(yīng)命令。一級或二級應(yīng)急響應(yīng)由市長簽發(fā)啟動，三級應(yīng)急響應(yīng)由總指揮簽發(fā)啟動，四級應(yīng)急響應(yīng)由副總指揮簽發(fā)啟動。
氣象災(zāi)害應(yīng)急處置實(shí)行分級、分部門、分災(zāi)種響應(yīng)。啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各轄市（區(qū)）、各成員單位應(yīng)加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對臺風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍（道路結(jié)冰）、霧、霾、龍卷風(fēng)等不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。
您當(dāng)前的位置：