常州市十五屆人大常委會第三十三次會議對《常州市歷史文化名城保護條例（草案）》進行了審議。為推進科學(xué)立法、民主立法，現(xiàn)將條例草案在常州日報、常州晚報、常州人大網(wǎng)、常州政府網(wǎng)上全文公布，向社會廣泛征求意見和建議，以便進一步修改完善。現(xiàn)將有關(guān)事項告知如下：
　　一、公開征求意見時間
　　2016年8月30日至2016年9月30日
　　二、反映意見和建議方式
　　（一）來信地址：常州市龍城大道1280號，市人大常委會法制工作委員會；郵政編碼：213022
　　（二）電子郵件：czrdfgw@sina.com
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　　常州市人大常委會辦公室
　　2016年8月30日

　　常州市歷史文化名城保護條例
　?。ú?nbsp; 案）

　　第一章  總  則
　　第一條  為了加強歷史文化名城保護與管理，傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護法》、國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》和《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的規(guī)劃、保護、管理和利用，適用本條例。
　　歷史文化名城保護范圍內(nèi)涉及文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古樹名木等保護的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
　　第三條  歷史文化名城的保護應(yīng)當遵循政府主導(dǎo)、公眾參與、保護優(yōu)先、合理利用的原則，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性、完整性和延續(xù)性。
　　第四條  市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市歷史文化名城保護工作。
　　市、轄市（區(qū)）人民政府組織實施本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城保護工作。
　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合做好歷史文化名城保護工作。
　　第五條  城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責(zé)歷史文化名城保護規(guī)劃工作。
　　文物、文化部門負責(zé)歷史文化名城保護范圍內(nèi)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和監(jiān)督管理工作。
　　建設(shè)、房管部門按照職責(zé)負責(zé)歷史文化名城保護范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物修繕管理工作。
　　發(fā)改、公安、財政、國土、交通、水利、環(huán)保、園林、城管、地方志、旅游、宗教、民防等有關(guān)部門或者單位按照各自職責(zé)，共同做好歷史文化名城保護有關(guān)工作。
　　第六條  市歷史文化名城保護委員會（以下簡稱市名城委），負責(zé)研究歷史文化名城保護與管理中的重大事項，組織、協(xié)調(diào)和推動歷史文化名城保護工作。
　　市歷史文化名城保護專家委員會負責(zé)對保護名錄、保護規(guī)劃、保護措施等事項進行論證或者評審，為市名城委決策提供咨詢意見。
　　市歷史文化名城保護機構(gòu)（以下簡稱市名城保護機構(gòu)），承擔(dān)歷史文化名城保護的日常工作。
　　第七條  市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當將歷史文化名城保護工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當設(shè)立歷史文化名城保護專項資金并列入本級財政預(yù)算。
　　第八條  市人民政府應(yīng)當每年對歷史文化名城保護工作進行評估，把保護工作成效作為市、轄市（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門考核的重要內(nèi)容。
　　第九條  市人民政府應(yīng)當建立歷史文化名城保護信息管理系統(tǒng)。
　　有關(guān)部門按照各自職責(zé)負責(zé)歷史文化名城保護相關(guān)信息的采集、錄入等工作。
　　市名城保護機構(gòu)負責(zé)歷史文化名城保護信息管理系統(tǒng)的管理和維護。
　　第十條  歷史文化名城保護信用納入征信體系。對單位和個人在名城保護中產(chǎn)生的公共信用信息，有關(guān)部門應(yīng)當及時向市公共信用信息平臺推送。
　　第十一條  任何單位和個人都有依法保護歷史文化名城的義務(wù)，對破壞、損害歷史文化名城的行為有權(quán)進行勸阻、檢舉和控告。
　　市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當對在歷史文化名城保護工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。
　　第二章  保護名錄
　　第十二條  歷史文化名城保護實行保護名錄制度。保護名錄主要包括下列保護對象：
　?。ㄒ唬┐筮\河常州段等世界遺產(chǎn)；
　?。ǘv史城區(qū)；
　　（三）青果巷、南市河、前后北岸等歷史文化街區(qū)；
　　（四）孟河等歷史文化名鎮(zhèn)；
　　（五）焦溪等歷史文化名村；
　?。顦虻戎袊鴤鹘y(tǒng)村落；
　?。ㄆ撸┪奈锉Ｗo單位和一般不可移動文物；
　?。ò耍┑叵挛奈锫癫貐^(qū)和古遺址；
　?。ň牛┨鞂幩隆溨弁?、鎖橋灣、南河沿等歷史地段；
　?。ㄊv史建筑和近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)；
　?。ㄊ唬┯袣v史價值的歷史環(huán)境要素和古地名；
　?。ㄊ┦狍?、亂針繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；
　　（十三）應(yīng)當列入保護名錄的其他保護對象。
　　保護名錄應(yīng)當載明保護對象的名稱、區(qū)位、形成時間和歷史價值等內(nèi)容。
　　第十三條  未依法公布為歷史文化街區(qū)，具有下列條件之一的，可以確定為歷史地段：
　?。ㄒ唬┚哂斜容^完整的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域；
　?。ǘ┚哂械湫托院王r明的特色，能夠反映一定歷史時期的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌或者民族、地方特色的區(qū)域；
　?。ㄈv史文化遺存豐富，有集中成片的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的區(qū)域。
　　第十四條  未依法公布為文物保護單位，也未登記為一般不可移動文物，具有下列條件之一的，可以確定為歷史建筑：
　?。ㄒ唬┲宋锏墓示?、舊居或者紀念地；
　?。ǘ┲ㄖO(shè)計師的代表作品；
　?。ㄈ┰谛袠I(yè)發(fā)展史上具有代表性或者建筑類型、建筑樣式、工程技術(shù)和施工工藝等具有特色或者研究價值的建筑物、構(gòu)筑物；
　?。ㄋ模┓从车赜蚪ㄖ攸c或者政治、經(jīng)濟、文化等特點，具有歷史文化價值的其他建筑物、構(gòu)筑物。
　　第十五條  世界遺產(chǎn)、歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落等，直接列入歷史文化名城保護名錄。其申報和核準公布依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　歷史地段、歷史建筑等由市人民政府批準后，列入歷史文化名城保護名錄。
　　第十六條  任何單位和個人都可以向市名城保護機構(gòu)提出將具有歷史保護價值的地段、建筑等列入保護名錄的申請或者建議。市名城保護機構(gòu)初審后，應(yīng)當征求利害關(guān)系人和社會公眾的意見，并經(jīng)專家論證、社會公示和市名城委審議等程序后，報市人民政府核準公布。
　　經(jīng)批準公布的保護名錄不得擅自調(diào)整。因不可抗力導(dǎo)致歷史地段、歷史建筑等滅失、損毀或者發(fā)生重大變化需要調(diào)整的，應(yīng)當由市名城保護機構(gòu)提出意見，經(jīng)專家委員會論證后，按照上款規(guī)定程序核準公布。
　　第十七條  保護名錄報市名城委審議前，市名城保護機構(gòu)應(yīng)當組織收集、整理保護名錄中保護對象的歷史資料信息，主要包括下列內(nèi)容：
　　（一）保護對象的歷史、藝術(shù)、科學(xué)等社會價值說明；
　?。ǘ┦褂矛F(xiàn)狀情況；
　　（三）保護范圍和已采取的保護措施；
　　（四）其他應(yīng)當提供的資料。
　　第三章  保護規(guī)劃
　　第十八條  歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段、歷史建筑等應(yīng)當注重整體保護，保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度；保護與之相聯(lián)系的建筑物、構(gòu)筑物、街巷、山河水系、綠地等物質(zhì)形態(tài)和環(huán)境要素，充分展示歷史文化傳統(tǒng)。
　　第十九條  歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村等保護規(guī)劃的編制、審批、修改等按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　中國傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃由所在地轄市（區(qū)）人民政府組織編制，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；歷史地段、歷史建筑保護規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同有關(guān)部門組織編制，經(jīng)市名城委審議通過后，報市人民政府批準。
　　第二十條  保護規(guī)劃應(yīng)當自保護名錄批準公布之日起一年內(nèi)編制完成。
　　第二十一條  保護規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當依法將規(guī)劃草案予以公告，公告時間不少于三十日，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求有關(guān)主管部門、專家和公眾的意見。
　　保護規(guī)劃經(jīng)依法批準后，應(yīng)當及時在政府網(wǎng)站、主要新聞媒體或者專門場所公布。
　　第二十二條  經(jīng)依法批準的保護規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，組織編制機關(guān)應(yīng)當提出修改論證報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，按照原審批程序報送審批。
　　第二十三條  歷史文化名城保護規(guī)劃主要保護、控制下列內(nèi)容：
　　（一）嚴格保護傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的完整性，重點保護文物古跡、歷史建筑、歷史環(huán)境要素、傳統(tǒng)民居和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，延續(xù)歷史文脈；
　?。ǘ┳⒅毓艌@林、古牌坊、古井、古纖道、古碼頭、古橋梁、古樹名木等環(huán)境要素的保護與周邊環(huán)境風(fēng)貌的控制；
　　（三）保護傳統(tǒng)標志性建筑物、構(gòu)筑物，通過城市設(shè)計對其周邊建筑高度、體量、形態(tài)和色彩等提出控制要求，整治周圍環(huán)境，強化其獨特的標識性。
　　第二十四條  歷史城區(qū)保護規(guī)劃應(yīng)當嚴格保護歷史城區(qū)的空間格局，主要保護、控制下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬﹪栏癖Ｗo獨特的城垣形制，嚴格保護水系格局；
　?。ǘ﹪栏癖Ｗo大運河、關(guān)河、鎖橋河以及其他市河的走向和寬度，控制濱水兩側(cè)的建筑高度和界面，展現(xiàn)羅城、新城輪廓；
　?。ㄈ┍Ｗo傳統(tǒng)街巷肌理。
　　已消失的重要古水系、古建筑等，應(yīng)當依照歷史城區(qū)保護要求，在原址或附近設(shè)置展示相關(guān)歷史信息的標識系統(tǒng)。
　　第二十五條  歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃應(yīng)當達到控制性詳細規(guī)劃要求，并可以作為該街區(qū)的控制性詳細規(guī)劃。歷史地段保護規(guī)劃參照歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃的要求編制。
　　第二十六條  歷史建筑保護規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬v史建筑的風(fēng)貌特色及其相關(guān)環(huán)境要素；
　?。ǘv史建筑的保護范圍；
　?。ㄈv史建筑的保護和利用要求。
　　第二十七條  歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑等保護范圍的控制性詳細規(guī)劃或村莊規(guī)劃，應(yīng)當制定歷史文化保護專篇。歷史文化保護專篇應(yīng)當與控制性詳細規(guī)劃或村莊規(guī)劃同步公示、一并報批。
　　第四章  保護措施
　　第二十八條  歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑所在地轄市（區(qū)）人民政府或者市人民政府指定的有關(guān)部門，按照保護規(guī)劃和統(tǒng)一管理要求，組織實施保護工作。
　　第二十九條  歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑保護范圍內(nèi)國有建筑物、構(gòu)筑物，其實際使用人或者代管人承擔(dān)保護責(zé)任；非國有建筑物、構(gòu)筑物，其所有權(quán)人承擔(dān)保護責(zé)任，所有權(quán)人下落不明或者房屋權(quán)屬不清的，實際使用人或者代管人承擔(dān)保護責(zé)任。
　　所有權(quán)人可以與實際使用人或者代管人約定保護責(zé)任（所有權(quán)人、實際使用人、代管人以下統(tǒng)稱為保護責(zé)任人），但不得以此為由拒不承擔(dān)保護責(zé)任。
　　第三十條  歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑保護范圍內(nèi)的道路、供水、排水、電力、環(huán)衛(wèi)、消防等基礎(chǔ)設(shè)施、整體風(fēng)貌環(huán)境和歷史環(huán)境要素應(yīng)當按照保護規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定進行改善。
　　確因保護需要，核心保護范圍內(nèi)無法按照現(xiàn)行技術(shù)標準和規(guī)范進行建設(shè)和管理的，城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物、房管、城管、建設(shè)、環(huán)保、水利、交通、民防、公安消防、地震等相關(guān)部門應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)，制定相應(yīng)的保障方案，由市名城委統(tǒng)一協(xié)調(diào)后實施。
　　第三十一條  在歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑保護范圍內(nèi)禁止進行下列活動:
　?。ㄒ唬╅_山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動；
　?。ǘ┱加帽Ｗo規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、傳統(tǒng)街巷、道路等；
　　（三）修建生產(chǎn)和儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫、設(shè)施等；
　　（四）在歷史建筑上刻劃、涂污；
　?。ㄎ澹ΡＷo對象可能造成破壞性影響的其他活動。
　　第三十二條  歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑保護范圍內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當符合歷史文化名城保護規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求，不得破壞傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和視覺通廊。
　　現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物與傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌相沖突的，應(yīng)當逐步進行整治改善，恢復(fù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。
　　第三十三條  任何單位和個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。確因公共利益需要進行建設(shè)活動，對歷史建筑無法實施原址保護、必須遷移或者拆除的，應(yīng)當依法報批。
　　歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村核心保護范圍內(nèi)，拆除文物保護單位、一般不可移動文物、歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提出申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當會同同級文物部門在二十日內(nèi)作出決定。
　　第三十四條  在歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑保護范圍內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當符合保護規(guī)劃，并遵循下列要求：
　?。ㄒ唬v史城區(qū)保護范圍內(nèi)，不得新建影響傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物以及高架路、大型立交橋等市政設(shè)施，電力、通信、給水、燃氣等管線應(yīng)當?shù)叵路笤O(shè)；
　?。ǘv史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村核心保護范圍內(nèi)，除必要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進行新建、擴建活動；
　　（三）中國傳統(tǒng)村落、歷史地段保護范圍內(nèi)，新建、擴建建筑物、構(gòu)筑物的高度、體量、形態(tài)和色彩等，不得與傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌相沖突；
　　（四）歷史建筑保護范圍內(nèi)，除因保護需要建設(shè)附屬設(shè)施外，不得新建建筑物、構(gòu)筑物。
　　第三十五條  市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當組織文物等有關(guān)部門對地下文物埋藏情況進行普查，按照規(guī)定公布地下文物埋藏區(qū)。在地下文物埋藏區(qū)進行工程建設(shè)的，應(yīng)當依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定組織考古調(diào)查、勘探或者發(fā)掘。
　　任何單位和個人在工程建設(shè)或者生產(chǎn)活動中，發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)當立即停止建設(shè)或者生產(chǎn)，保護現(xiàn)場，并及時向文物部門報告。
　　第三十六條  歷史建筑根據(jù)其歷史、藝術(shù)、科學(xué)等社會價值以及建成年代等情況實行分類保護：
　?。ㄒ唬v史、藝術(shù)、科學(xué)等社會價值高，具有典型代表性的歷史建筑實行特殊保護，其結(jié)構(gòu)體系、立面、平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾不得改變；
　　（二）對歷史、藝術(shù)、科學(xué)等社會價值較高，具有一定代表性的歷史建筑實行重點保護，其結(jié)構(gòu)體系和立面不得改變；
　?。ㄈ哂幸欢ǖ臍v史、藝術(shù)、科學(xué)等社會價值的歷史建筑實行一般保護，其結(jié)構(gòu)體系和主要立面不得改變。
　　歷史建筑的內(nèi)部設(shè)施可以合理改善；必要時可以采用現(xiàn)代科技與工藝，增強其抗震、防火、防雷、防災(zāi)、防潮、防蛀等性能。
　　第三十七條  列入保護名錄的保護對象應(yīng)當在保護名錄公布后及時設(shè)置保護標志。保護標志由市人民政府統(tǒng)一樣式，轄市（區(qū)）人民政府組織設(shè)置。
　　任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、遮擋、涂改或者損毀保護標志。
　　第三十八條  在歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段、歷史建筑保護范圍內(nèi)，實施修繕保護時，應(yīng)當符合下列要求：
　?。ㄒ唬┌凑毡Ｗo規(guī)劃和保護方案進行保護范圍內(nèi)的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的有機更新；
　　（二）嚴格保護傳統(tǒng)街巷的格局、走向、界面、空間尺度和景觀特征，不得新建或者拓寬。確需新建或者拓寬的，應(yīng)當符合街巷的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；
　?。ㄈ┛椦a、大修建筑的高度、體量、色彩、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)等應(yīng)當與傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；
　?。ㄋ模﹪栏癖Ｗo歷史環(huán)境要素以及與之相依存的歷史環(huán)境。
　　第三十九條  市名城保護機構(gòu)應(yīng)當組織相關(guān)單位編制歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑的修繕技術(shù)要求，經(jīng)專家委員會論證后，報市名城委審議公布。
　　第四十條  歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段、歷史建筑所在地的轄市（區(qū)）人民政府組織編制環(huán)境風(fēng)貌整治方案，應(yīng)當征求利害關(guān)系人和公眾意見，報市名城委審查后實施。
　　第四十一條  在歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑保護范圍內(nèi)，維護修繕不涉及傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌特色的，保護責(zé)任人可以按照保護規(guī)劃要求實施；涉及增加建筑面積、建筑高度、擴大基底面積、改變四至關(guān)系、改變外立面或者結(jié)構(gòu)等的，應(yīng)當按照規(guī)定辦理相關(guān)許可。
　　保護責(zé)任人應(yīng)當按照修繕技術(shù)要求、修繕保護設(shè)計方案，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實施修繕。
　　第四十二條  因歷史文化名城保護需要，有關(guān)部門可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法給予補償。
　　補償方案由市名城保護機構(gòu)會同市發(fā)改、財政、房管等有關(guān)部門制定，報市人民政府批準后施行。
　　第四十三條  歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑保護范圍內(nèi)非國有建筑物、構(gòu)筑物的保護責(zé)任人按照修繕技術(shù)要求、修繕保護設(shè)計方案進行修繕的，市、轄市（區(qū)）人民政府給予維護修繕補助。維護修繕補助具體辦法由市人民政府制定。
　　第四十四條  歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑保護范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物存在毀損危險或者被鑒定為危險房屋的，保護責(zé)任人應(yīng)當及時采取保護措施，并向相關(guān)部門報告。所在地人民政府采取措施緊急排險的，保護責(zé)任人應(yīng)當配合。
　　第四十五條  歷史城區(qū)實行嚴格的交通管理和供給總量控制，建立主次干道與支路網(wǎng)有機匹配，密度科學(xué)合理的路網(wǎng)體系；形成以公共交通、慢行交通為主體的出行系統(tǒng)。
　　歷史文化街區(qū)、歷史地段保護范圍內(nèi)，應(yīng)當以非機動車通行為主，嚴格限制機動車通行。
　　第五章  利用與傳承
　　第四十六條  歷史文化名城保護利用應(yīng)當與其歷史價值、藝術(shù)價值、科學(xué)價值相適應(yīng)，同時注重發(fā)揮其他社會價值，兼顧經(jīng)濟效益，實現(xiàn)保護、利用與傳承協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　第四十七條  市人民政府應(yīng)當制定促進歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑保護范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物合理利用的具體辦法，通過政策引導(dǎo)、資金扶助、減免租金等方式，促進合理利用。
　　第四十八條  歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和中國傳統(tǒng)村落內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，可以采用保留集體建設(shè)用地、宅基地性質(zhì)的方式進行流轉(zhuǎn)利用。
　　第四十九條  市、轄市（區(qū)）人民政府可以設(shè)立國有獨資公司、國有資本控股公司，歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落所在地的村集體經(jīng)濟組織可以設(shè)立集體控股公司，具體參與保護利用工作?？梢酝ㄟ^貨幣補償、產(chǎn)權(quán)置換等方式，依法收購建筑物、構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)。所有權(quán)人出售政府給予修繕補助的建筑物、構(gòu)筑物的，市、轄市（區(qū)）人民政府在同等條件下可以優(yōu)先收購。
　　鼓勵單位和個人采用出資、捐資、捐贈、設(shè)立基金、提供技術(shù)服務(wù)或者以其所有或者租賃的建筑物、構(gòu)筑物入股等方式參與保護利用工作。
　　第五十條  歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落和歷史地段等保護范圍內(nèi)，市、轄市（區(qū)）人民政府可以通過下列措施鼓勵和支持建筑物、構(gòu)筑物的合理利用：
　?。ㄒ唬┕膭罡鶕?jù)保護規(guī)劃要求和建筑特點開展多種形式的利用，開展旅游業(yè)、文化事業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、地方文化研究，開辦紀念館、展覽館、博物館、旅游觀光、休閑場所等；
　?。ǘ┩ㄟ^重點發(fā)展本區(qū)域的傳承業(yè)態(tài)、設(shè)置工作室或者傳習(xí)所等方式，形成利用與傳承相結(jié)合的特色網(wǎng)絡(luò)；
　?。ㄈ┕膭罾米杂凶≌鳛槊窬涌驼?、手工藝作坊等，使游客充分體驗地方傳統(tǒng)生活氛圍，展示傳統(tǒng)民俗文化。
　　第五十一條  保護責(zé)任人應(yīng)當加強對建筑物、構(gòu)筑物的利用，在符合歷史文化名城保護規(guī)劃和結(jié)構(gòu)、消防等管理要求的前提下，可以進行多種功能使用。
　　保護責(zé)任人應(yīng)當嚴格保護建筑物、構(gòu)筑物的歷史特征和非物質(zhì)內(nèi)容。對近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)，應(yīng)當配合做好調(diào)查、評估、認定、建檔工作，并結(jié)合利用加強歷史文化傳承。
　　第五十二條  市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當組織挖掘歷史文化名城歷史、藝術(shù)、科學(xué)等社會價值內(nèi)涵，通過開展多種形式的宣傳，普及歷史文化名城保護的相關(guān)知識。
　　教育部門應(yīng)當結(jié)合課程設(shè)置和教學(xué)計劃，建立中小學(xué)生定期參觀博物館、展覽館、藝術(shù)館等歷史文化教育場所的長效機制，利用圖書、影視等多媒體出版物，開展歷史文化名城保護的相關(guān)教育。
　　第六章  法律責(zé)任
　　第五十三條  違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)未作出處罰規(guī)定的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
　　第五十四條  轄市（區(qū)）人民政府和市、轄市（區(qū)）人民政府有關(guān)部門有以下情形之一的，由上級機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：
　　（一）未組織編制保護規(guī)劃的；
　?。ǘ┪窗凑辗ǘǔ绦蚪M織編制、修改、公布保護規(guī)劃和確定、調(diào)整保護名錄的；
　?。ㄈ┪窗凑辗ǘǔ绦蚧蛘呶窗凑毡Ｗo規(guī)劃的要求履行審批職責(zé)的；
　?。ㄋ模┪匆婪ㄊ芾砼e報、控告和查處違法行為的；
　?。ㄎ澹┪窗凑毡緱l例第三十條第二款規(guī)定制定適應(yīng)保護需要的保障方案的；
　?。┪绰男邢鄳?yīng)職責(zé)，導(dǎo)致列入保護名錄的對象歷史、藝術(shù)、科學(xué)等社會價值受到破壞性影響的；
　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他違法行為。
　　第五十五條  保護責(zé)任人未按照規(guī)定履行保護責(zé)任，對歷史建筑造成破壞性影響或者對其他建筑物、構(gòu)筑物造成損壞的，城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴重后果的，對單位并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對個人并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第五十六條  違反本條例第三十一條規(guī)定，有第一項、第二項、第三項、第五項行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴重后果的，對單位并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對個人并處五萬元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　違反第三十一條規(guī)定，有第四項行為的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處五十元的罰款。
　　第五十七條  違反本條例第三十三條規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑；擅自拆除文物保護單位、一般不可移動文物、歷史建筑以外建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法予以處罰。
　　第五十八條  違反本條例第三十七條規(guī)定，擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀保護標志的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處一千元以上一萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第七章  附  則
　　第五十九條  本條例自  年 月 日起施行。

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