發(fā)布時間：2019年6月26日上午11點

發(fā)布地點：常州市政府新聞發(fā)布廳

發(fā)布主題：常州市出臺殘疾兒童康復救助制度實施辦法新聞發(fā)布會

發(fā)布人員：王丹丹   常州市殘聯副理事長

                 楊   洋   常州市殘聯康復處處長

主持人員：白賽雪   常州市委宣傳部對外宣傳處（新聞發(fā)布處）處長

發(fā)布會記者席 

【白賽雪】

新媒體的各位朋友，大家上午好。歡迎出席本場新聞發(fā)布會，本場發(fā)布會我們請到了常州市殘聯副理事長王丹丹，常州市殘聯康復處處長楊洋，為大家介紹常州市出臺殘疾兒童康復救助制度實施辦法有關情況，并回答記者提問。首先有請常州市殘聯副理事長王丹丹作新聞發(fā)布。

王丹丹 常州市殘聯副理事長

【王丹丹】

各位新聞界的朋友：

大家上午好！

6月6日，我市出臺了《市政府關于印發(fā)＜常州市殘疾兒童康復救助制度實施辦法＞的通知》（常政發(fā)〔2019〕59號）（以下簡稱《實施辦法》）。今天，我們召開《實施辦法》新聞發(fā)布會，向社會廣泛宣傳這一項惠及全市殘疾兒童的康復救助保障政策。下面，我就《實施辦法》相關情況作簡要介紹。

一、《實施辦法》出臺背景

黨和政府高度重視殘疾兒童康復工作。黨的十九大報告提出“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復服務”。習近平總書記強調“要重視殘疾人健康，努力實現殘疾人‘人人享有康復服務’的目標”?！稓埣差A防和殘疾人康復條例》（國務院令第675號）《國務院關于加快推進殘疾人小康進程的意見》（國發(fā)〔2015〕7號）等法規(guī)政策，對建立殘疾兒童康復救助制度均提出明確要求。2018年6月，國務院出臺《關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》（國發(fā)〔2018〕20號），決定建立殘疾兒童康復救助制度，著力保障殘疾兒童基本康復服務需求。2018年10月省政府出臺了《江蘇省人民政府關于完善殘疾兒童康復救助制度的實施意見》（蘇政發(fā)〔2018〕129號）。我市的《實施辦法》是在國家和省意見基礎上，制定的本地殘疾兒童康復救助制度和配套政策措施。

第二次全國殘疾人抽樣調查數據顯示，常州市有24.4萬殘疾人，其中0-14歲殘疾兒童有0.6萬人。近年來，市委、市政府高度重視殘疾兒童康復工作，制定了一系列政策措施，早在2007年我市就出臺了殘疾兒童康復救助政策，經過兩次提標擴面，實現了0-14歲殘疾兒童康復救助全覆蓋，殘疾兒童康復事業(yè)取得顯著成效，殘疾兒童康復狀況得到顯著改善，全市每年均有1000名左右殘疾兒童獲得救助。然而殘疾兒童康復事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，相當數量的殘疾兒童因家庭經濟困難無法得到及時、持續(xù)的康復服務，與殘疾兒童需求和家長的期盼還有明顯差距。部分殘疾兒童家庭因殘致貧、陷入困境，成為全面建成小康社會亟待解決的突出問題。做好殘疾兒童康復救助工作，關系殘疾兒童切身利益和健康成長，關系千家萬戶安居樂業(yè)和美滿幸福，關系社會穩(wěn)定和文明進步，關系健康常州建設和全面建成小康社會大局。全面建立殘疾兒童康復救助制度，對于進一步改善我市殘疾兒童康復狀況、促進殘疾兒童全面發(fā)展、減輕殘疾兒童家庭負擔，完善社會保障體系，具有十分重大的意義。

二、《實施辦法》主要內容

《實施辦法》主要分為三個部分： 

第一部分基本原則。確定了制度銜接、規(guī)范有序、公開公正、保障基本、突出重點、應救盡救，政府主導、部門協作、社會參與的制度建設基本原則。

第二部分工作措施。包括五個方面的內容，主要對救助對象、救助內容、救助標準、救助流程、訓練評估以及經費保障形式作了明確。

第三部分是監(jiān)督管理。進一步明確了與殘疾兒童康復救助工作密切相關的各級政府和教育、民政、財政、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門的具體職責，建立了齊抓共管、協調推進的工作機制。

三、《實施辦法》主要突破

一是提高救助標準。在執(zhí)行我市原有殘疾兒童康復訓練經費標準的基礎上，借鑒周邊城市的標準，綜合考慮我市財力因素，為確保殘疾兒童訓練內容完成與訓練質量不降低，將救助標準提高17%-20%。提標后的標準是：0-6歲殘疾兒童聽力語言康復救助為1700元/人/月，智力殘疾、多重殘疾康復救助為2300元/人/月，孤獨癥、肢體殘疾（包括腦癱）康復救助為2200元/人/月，視力殘疾康復救助為500元/人/月；7-14歲殘疾兒童按0-6歲殘疾兒童救助標準的一半實施救助（視力殘疾康復除外）。

二是擴大補助范圍。本次《實施辦法》對人工耳蝸植入補貼納入了其中。植入人工耳蝸可以幫助聽力殘疾兒童恢復或重建聽覺功能，國家和省都在實施人工耳蝸康復救助項目，但是由于救助數量有限，很多家庭還需承擔高額的費用自費進行植入手術，為減輕家庭負擔，幫助更多聽障兒童重建聽力，并本著貧困優(yōu)先的原則，為0-6歲聽力殘疾兒童自費植入人工耳蝸提供一次性補助，低保和低保邊緣家庭補貼4萬元/人，其他家庭補貼2萬元/人。

三是規(guī)范操作流程。按照國務院、省政府的實施意見和省殘聯印發(fā)的《各類別殘疾兒童基本康復項目服務規(guī)范》，對申請審批、訓練評估、績效評價和經費結算進行規(guī)范。為進一步深化“放管服”改革，殘疾兒童康復審批權限由市級調整到轄市（區(qū)）級殘聯，有康復意愿的0-14歲殘疾兒童，由其法定監(jiān)護人（委托監(jiān)護人）向戶籍所在地社區(qū)（村）提出申請，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯進行審核后，由轄市（區(qū)）殘聯進行審批，核發(fā)《常州市殘疾兒童康復救助卡》，救助對象憑《救助卡》到市或轄市（區(qū)）殘聯定點的康復機構接受康復訓練。每年年底殘聯委托第三方機構對各定點機構救助項目實施情況進行績效評估。

中國殘聯主席張海迪指出，“康復是殘疾孩子生命的重建，殘疾孩子的康復不能再等！我們一定要盡最大的努力把希望早點給這些殘疾孩子們送去?！苯埣矁和祻途戎贫仁秦瀼芈鋵嶞h的十九大精神、體現以人民為中心發(fā)展思想的具體舉措，是對殘疾兒童實施搶救性康復的重要保障，也是?；?、兜底線的一項重要民生制度安排，對改善殘疾兒童康復狀況、減輕殘疾兒童家庭經濟負擔、促進脫貧攻堅和全面小康社會建設具有重要意義。我們希望各有關部門通力合作、齊抓共管，社會各界關心關愛殘疾兒童，確保殘疾兒童康復救助制度順利實施，將黨和政府對殘疾兒童的特惠政策落到實處。

謝謝大家！

【白賽雪】下面請媒體朋友們就關心的問題進行提問。

新華網記者現場提問

【新華網記者】

各位領導好，我是新華網的記者，請問《實施辦法》中殘疾兒童康復訓練的救助標準是多少？謝謝。

楊洋 常州市殘聯康復處處長

【楊洋】

你好，《實施辦法》中明確：為0-14歲聽力言語、肢體、智力、孤獨癥等殘疾兒童和0-6歲視力殘疾兒童提供基本康復訓練。標準是：0-6歲殘疾兒童聽力語言康復救助為1700元/人/月，智力殘疾、多重殘疾康復救助為2300元/人/月，孤獨癥、肢體殘疾（包括腦癱）康復救助為2200元/人/月，視力殘疾康復救助為500元/人/月；7-14歲殘疾兒童按0-6歲殘疾兒童救助標準的一半實施救助（視力殘疾康復除外）。

謝謝！

常州日報現場提問

【常州日報記者】

各位領導上午好，我是常州日報記者，請問，《實施辦法》中對申請審批程序是如何規(guī)定的？謝謝。

【楊洋】

你好，有康復意愿的0-14歲殘疾兒童，由其法定監(jiān)護人（委托監(jiān)護人）向戶籍所在地社區(qū)（村）提出申請，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯進行審核后，由轄市（區(qū)）殘聯進行審批，核發(fā)《常州市殘疾兒童康復救助卡》，救助對象憑《救助卡》到市或轄市（區(qū)）殘聯定點的康復機構接受康復訓練。

謝謝！

中吳網記者現場提問

【中吳網記者】

各位領導好，我是中吳網的記者，我的問題是當前我市殘疾兒童康復資源情況如何？下一步如何加強對康復機構的監(jiān)管？

【王丹丹】

你好，目前全市共有22家殘疾兒童定點康復機構，分布在各區(qū)、市，基本能夠滿足各類別殘疾兒童康復訓練需求。近年來，省、市和各級地方政府不斷加大投入，我市各類康復機構的發(fā)展取得長足進步，但是，仍然存在殘疾兒童康復人才短缺、專業(yè)性不強、機構服務不夠規(guī)范等問題，針對這些問題，《實施意見》中明確要求各級人民政府要將康復機構設置納入基本公共服務體系規(guī)劃，強化康復機構規(guī)范化建設，支持鼓勵社會力量多種形式舉辦康復機構。殘聯組織會同有關部門加強殘疾兒童康復機構建設，對定點康復機構準入、退出等實施嚴格監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評估機制，指導定點康復機構規(guī)范內部管理、提高服務質量、加強風險防控。加強康復專業(yè)技術人員培養(yǎng)、培訓工作，不斷提高康復服務從業(yè)人員能力素質。

下一步市殘聯將會同相關部門嚴把定點康復機構的準入關，在更多資源中優(yōu)中選優(yōu)，嚴格規(guī)范服務，加強綜合監(jiān)管，建立自評與第三方機構相結合的康復效果評估機制。進一步明確資金管理和績效管理要求，通過部門監(jiān)管、家長監(jiān)督、行業(yè)自律等多種方式，提高現有康復機構及人員隊伍服務的規(guī)范性和專業(yè)化水平，使殘疾兒童能夠就近、就便得到專業(yè)化、規(guī)范化的康復服務。

謝謝！

【白賽雪】好，本場新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家。

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