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常州武進區(qū)人社局關于印發(fā)《常州市武進區(qū)被征地農民社會保障經辦規(guī)程（試行）》的通知

為了維護被征地農民和農村集體經濟組織的合法權益，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，規(guī)范征地補償安置工作，常州武進區(qū)委、區(qū)政府出臺了《常州市武進區(qū)征地農民社會保障經辦規(guī)程（試行）》武人社〔2019〕65號（以下簡稱規(guī)程）。現(xiàn)就《規(guī)程》有關問題解讀如下：

一、《規(guī)程》出臺背景

根據《江蘇省征地補償和被征地農民社會保障辦法》（省政府令第93號）、《關于嚴格落實社會保障切實做好被征地補償安置工作的通知》（武政辦發(fā)〔2017〕34號）、《常州市征地補償和被征地農民社會保障辦法》（常政規(guī)〔2014〕6號）、《常州市武進區(qū)征地補償和被征地農民社會保障實施辦法（試行）》武政規(guī)〔2019〕1號等相關規(guī)定，結合本區(qū)實際，武進區(qū)農業(yè)農村局會同區(qū)國土資源局、區(qū)財政局、自然資源和規(guī)劃局武進分局、區(qū)農業(yè)農村局共同研究制定，在基本沿襲省政府93號令基礎上，進一步予以個性化、特色化和本地化，既與省政府文件保持高度一致，又有武進區(qū)的針對性和可操作性，從制度上確保被征地農民基本生活不降低，長遠生計有保障。

二、《規(guī)程》的特點

《規(guī)程》按照即征即保、應保盡保、分類施保、逐步提高的原則，對被征地農民社會保障制度做了調整，將被征地農民分未成年年齡段（16周歲以下）、勞動年齡段（16周歲以上至60周歲）、養(yǎng)老年齡段（60周歲以上）三個年齡段。規(guī)定未成年年齡段的被征地農民不參加城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險，一次性領取生活補助費；勞動年齡段的被征地農民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；養(yǎng)老年齡段的被征地農民按月領取補助養(yǎng)老補助金，養(yǎng)老補助金標準按照不低于武進區(qū)上年度農民人均可支配收入（按月折算）的20%的1.1倍。該年齡段人員已經參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，并且符合基礎養(yǎng)老金領取條件的，可以同時享受省人民政府規(guī)定的最低標準基礎養(yǎng)老金。

三、重點內容解讀

（1）保障對象：

保障對象即被征地農民，是指農村集體所有土地被征收后，從擁有該土地所有權的農村集體經濟組織成員中產生的需要保障的人員。

保障對象不包括下列人員：1、曾在縣（區(qū)）屬以上企業(yè)工作，并已享受城鎮(zhèn)職工待遇人員；2、戶口仍在原農村集體經濟組織的，已被機關、全民事業(yè)單位正式錄用的人員；3、由外地轉入的“空掛戶”。

（2）保障對象產生

由村民委員會（含居委會）指導被征地的農村集體經濟組織根據區(qū)自然資源部門確定的數量提出保障人員名單，提交所在鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處）預審，預審確定的名單經所在農村集體經濟組織成員的半數以上或成員代辦大會三分之二以上討論通過，并張榜公示一周無異議后，經鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處）審定確認，報區(qū)被征地農民基本生活保障工作領導小組辦公室備案。

（3）保障辦法及待遇

以征地補償安置方案批準之日為界限，將被征地農民劃分為三個年齡段：

1、第一年齡段（未成年年齡段）為16周歲以下，實行一次性生活補助，每人補助35000元。

2、第二年齡段（勞動年齡段）為女性16周歲以上至55周歲、男性16周歲以上至60周歲，納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

3、第三年齡段（養(yǎng)老年齡段）為女性55周歲以上、男性60周歲以上，按月領取養(yǎng)老金850元。今后隨著社會經濟發(fā)展，再適當提高領取標準。

上述三種保障辦法必須同時實行，每個被征地農民只能享受一個年齡段的保障待遇。

（4）個人分賬戶概念、用途

16周歲以上被征地農民的社會保障資金一次性劃入保障資金專戶，并建立個人分賬戶，個人賬戶的所有權屬于被征地農民個人所有，可以繼承。個人分賬戶資金主要用于逐月為養(yǎng)老年齡段的保障對象發(fā)放養(yǎng)老補助金；為勞動年齡段的保障對象繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費。

四、如何享受征地保障待遇

（1）勞動年齡段按照規(guī)定參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。

（2）勞動年齡段的保障對象被征地時已享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，則一次性退還其被征地農民社會保障資金個人分賬戶余額，注銷其被征地保障關系。

（3）養(yǎng)老年齡段的保障對象被征地時已享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，可選擇領取養(yǎng)老補助金，取消其原有基本養(yǎng)老保險待遇，終止其企業(yè)基本養(yǎng)老保險關系；選擇領取原有基本養(yǎng)老保險待遇的，一次性退還其被征地農民社會保障資金個人分賬戶余額，注銷其被征地保障關系。

（4）養(yǎng)老年齡段的保障對象被征地時仍在繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，選擇享受被征地農民養(yǎng)老補助金的，終止其企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系；選擇繼續(xù)繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，繳費期間繼續(xù)享受被征地農民養(yǎng)老補助金，辦理退休手續(xù)時一次性退還其被征地農民社會保障資金個人分賬戶余額，注銷其被征地保障關系。

（5）養(yǎng)老年齡段的被征地農民在被征地前已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，并且符合基礎養(yǎng)老金領取條件的，可以同時享受省人民政府規(guī)定的最低標準基礎養(yǎng)老金；最低標準基礎養(yǎng)老金的資金來源、支付渠道等經辦管理服務按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險有關規(guī)定執(zhí)行，社保經辦機構應按規(guī)定將其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶余額一次性退還給保障對象本人。

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