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關(guān)于印發(fā)《常州市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用管理辦法（試行）》的通知

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)信用體系建設(shè)，提升房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員服務(wù)水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)中介管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）的通知》《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）的通知》《市政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的實施意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定了《常州市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用管理辦法（試行）》（以下簡稱辦法）?，F(xiàn)將辦法解讀如下：

一、辦法出臺背景

隨著我市房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，二手房市場日趨活躍，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員數(shù)量快速增加，在有效促進(jìn)二手房交易的同時，部分房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員因不講誠信而損害群眾利益的事件也時有發(fā)生，影響了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的質(zhì)量和口碑，更對行業(yè)健康發(fā)展造成了一定影響。為規(guī)范我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員服務(wù)行為，強(qiáng)化誠信經(jīng)營和公平競爭意識，優(yōu)化營商環(huán)境，推動我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，給人民群眾安心購房創(chuàng)造良好環(huán)境，制定了本辦法。

二、辦法制定依據(jù)

1．《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）；

2．《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部令第8號）；

3．《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)中介管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》（建房〔2016〕168號）；

4．《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕99號）；

5．《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕100號）；

6．《市政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的實施意見》（常政發(fā)〔2018〕131號）。

三、辦法主要內(nèi)容

辦法以加強(qiáng)對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員服務(wù)行為管理為重點，對機(jī)構(gòu)和人員的基礎(chǔ)信息、良好信用信息、不良信用信息按規(guī)定予以采集和公開。通過配套制定行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)，對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員進(jìn)行信用評價，對誠信和失信機(jī)構(gòu)與人員進(jìn)行相應(yīng)獎懲，著力構(gòu)建誠實守信的市場環(huán)境，切實維護(hù)市場各方主體的合法權(quán)益。辦法共分八章二十四條，概括起來主要有五個方面的內(nèi)容：

（一）明確了信用信息的主要內(nèi)容。辦法明確了我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息的組成和內(nèi)容，把信用信息區(qū)分為基本信息、良好信用信息、不良信用信息三部分，不良信用信息又由一般失信行為、較重失信行為、嚴(yán)重失信行為信息構(gòu)成，并明確各組成部分的內(nèi)涵和采集依據(jù)，從而確保房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息來源的真實性、合法性、及時性，為后續(xù)管理打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）明確了信用信息的采集方式。辦法明確了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息的采集主要通過四種途徑來實現(xiàn)：一是通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)自行申報，二是通過行政主管部門監(jiān)督檢查獲取，三是通過社會公眾投訴舉報及其他監(jiān)管部門提供，四是通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)對象對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動中提供的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)結(jié)果進(jìn)行評價獲得。另外，辦法還明確了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員實行一人一卡一號管理制度，以便更好接受政府部門和社會公眾的監(jiān)督。

（三）明確了信用等級核定和修復(fù)制度。辦法明確對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實行信用等級評價制度，即分為A級（信用優(yōu)秀）、B級（信用合格）、C級（失信警告）、D級（失信）四個等級。規(guī)定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等級評價周期為1年，周期內(nèi)信用分?jǐn)?shù)實行動態(tài)管理，評級周期期滿重新核定信用等級。按照“獎懲得當(dāng)”的原則，辦法還規(guī)定了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)一般失信行為和較重失信行為符合相應(yīng)條件的可以進(jìn)行信用修復(fù)；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對有關(guān)信用信息有異議的，可向行政主管部門提出書面異議。

（四）強(qiáng)化信用信息的結(jié)果應(yīng)用。辦法加強(qiáng)了對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息結(jié)果的應(yīng)用，發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，建立健全聯(lián)合獎懲機(jī)制。辦法明確：被核定為A級的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和誠實守信的從業(yè)人員，行政主管部門將其列入誠信“紅名單”，實施信用聯(lián)合激勵；被核定為C級的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予警示，進(jìn)行信用提醒和誠信約談，并列入重點監(jiān)管對象；被核定為D級的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，列入失信機(jī)構(gòu)名單并予以公示，暫停其網(wǎng)簽備案等相關(guān)業(yè)務(wù)并限期整改，取消次年信用等級評定資格且恢復(fù)評級后2年內(nèi)信用等級不得評為A級；存在嚴(yán)重失信行為的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷其房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案，2年內(nèi)不予受理備案申請，同時將失信信息推送市場監(jiān)管、公共信用管理等部門。對存在嚴(yán)重失信行為的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員，行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其列入失信人員名單并予以公示，公示期為2年；注銷其房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員信息卡，2年內(nèi)不予受理從業(yè)人員實名登記申請，取消持證人員網(wǎng)上簽約資格，同時將失信信息推送市場監(jiān)管、公共信用管理等部門。

（五）配套制定了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用評價標(biāo)準(zhǔn)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用評價標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)信用管理的基礎(chǔ)性工作。按照辦法明確的原則，常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)實際情況，同步配套制定了我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用評價標(biāo)準(zhǔn)，對良好和不良信用行為逐條進(jìn)行細(xì)化。做到認(rèn)定有依據(jù)、評判有標(biāo)準(zhǔn)，在確保失信行為與懲戒措施過懲相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上，客觀反映我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)真實全面的信用狀況。

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