為充分發(fā)揚(yáng)民主，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將常州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局起草的《常州市電梯安全管理?xiàng)l例（征求意見稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見，以便進(jìn)一步研究、修改后提請(qǐng)市政府審議發(fā)布。您可在2017年5月1日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持！

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                                                                                常州市人民政府法制辦公室

                                                                                     2017年4月1日

   常州市電梯安全管理?xiàng)l例

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條【目的和依據(jù)】為了加強(qiáng)電梯安全管理工作，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《江蘇省特種設(shè)備安全條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)電梯生產(chǎn)（含制造、安裝、改造、修理）、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、應(yīng)急處置、監(jiān)督管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

電梯的范圍按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特種設(shè)備目錄確定。

個(gè)人或者單個(gè)家庭自用電梯改作公共使用的，執(zhí)行本條例。

第三條【指導(dǎo)原則】電梯安全管理工作應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、權(quán)責(zé)明確、便民高效的原則。

第四條【政府職責(zé)】市、轄市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，建立電梯安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決電梯安全管理中的重大問題。

第五條【部門職責(zé)】市、轄市區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)電梯安全實(shí)施監(jiān)督管理。

建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑物中電梯規(guī)格、數(shù)量配置的設(shè)計(jì)審查以及電梯井道、機(jī)房、底坑、監(jiān)控用房等建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理；督促建設(shè)單位在電梯移交給使用單位前履行電梯安全管理職責(zé)。

物業(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促受委托作為電梯使用單位的物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行電梯管理職責(zé)；指導(dǎo)和督促其對(duì)住宅電梯日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用單獨(dú)設(shè)賬、專款專用；依法受理、使用住宅專項(xiàng)維修資金用于住宅電梯修理、改造、更新工作。

公安行政管理部門負(fù)責(zé)配合防范因封停電梯或電梯事故引發(fā)的不穩(wěn)定事件；參與電梯安全事故調(diào)查處理；依法查處破壞電梯設(shè)施、危害電梯公共安全等違法行為。

消防行政管理部門負(fù)責(zé)配合電梯應(yīng)急救援平臺(tái)運(yùn)行管理，做好電梯困人故障的應(yīng)急救援工作。

財(cái)政行政管理部門負(fù)責(zé)將電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼、監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)等納入年度財(cái)政預(yù)算。

價(jià)格行政主管部門負(fù)責(zé)核定住宅前期物業(yè)的電梯日常運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的收費(fèi)行為。

規(guī)劃、交通、安監(jiān)、教育、衛(wèi)生、旅游等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好電梯安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第六條【基層政府職責(zé)】鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作，并履行以下職責(zé)：

（一）督促電梯使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位開展電梯安全隱患日常排查治理，落實(shí)安全責(zé)任；

（二）調(diào)解處理涉及電梯安全問題的投訴和糾紛；

（三）協(xié)調(diào)電梯日常運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、修理、改造、更新等經(jīng)費(fèi)，落實(shí)電梯使用單位；

（四）法律、法規(guī)及省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條【宣傳教育】機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)開展電梯安全法律法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳、普及工作，倡導(dǎo)文明乘梯，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展電梯安全法律法規(guī)及相關(guān)安全常識(shí)的公益宣傳，對(duì)違反電梯安全管理規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)被監(jiān)護(hù)人安全、文明使用電梯的監(jiān)護(hù)義務(wù)。

第八條【行業(yè)協(xié)會(huì)】鼓勵(lì)特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織參與電梯使用安全監(jiān)督管理工作，建立行業(yè)自律機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提供電梯安全培訓(xùn)、宣傳教育、咨詢等服務(wù)，提高電梯安全管理水平。

第九條【投訴舉報(bào)】任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向相關(guān)行政管理部門投訴、舉報(bào)。

相關(guān)行政管理部門對(duì)接到的投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)受理，屬于本部門職責(zé)的，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；不屬于本部門職責(zé)的，及時(shí)移交有權(quán)部門處理，并告知舉報(bào)人。

第十條【電梯責(zé)任保險(xiǎn)】推行電梯責(zé)任保險(xiǎn)，電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)等單位應(yīng)按規(guī)定投保電梯責(zé)任保險(xiǎn)。

第二章 生產(chǎn)

第十一條【電梯生產(chǎn)質(zhì)量要求】電梯生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合電梯安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

禁止將報(bào)廢的零部件用于電梯生產(chǎn)。

第十二條【制造單位義務(wù)】電梯制造單位對(duì)電梯安全性能負(fù)責(zé)，并承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）明確安全保護(hù)裝置和主要部件的質(zhì)量保證期限，在質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，予以免費(fèi)修理或者更換；

（二）向電梯使用單位提供電梯備品備件，明示備品備件、維修價(jià)格和質(zhì)量保證期限；

（三）為使用單位提供電梯安全運(yùn)行的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，開展應(yīng)急救援等專業(yè)技能培訓(xùn)，協(xié)助排除電梯故障，不得設(shè)置技術(shù)障礙影響電梯正常運(yùn)行；

（四）對(duì)電梯安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤和了解，對(duì)運(yùn)行中存在的問題提出改進(jìn)建議；

（五）因設(shè)計(jì)、制造等原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、主動(dòng)召回，及時(shí)告知使用單位，并向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第十三條【電梯選型、配置】建設(shè)工程的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑物的用途、使用需求以及功能要求，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電梯安裝、運(yùn)行所涉及的井道、底坑、機(jī)房等建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，并提出電梯選型的意見。建設(shè)單位采購電梯的選型、配置應(yīng)當(dāng)與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，滿足消防、急救、無障礙通行等要求。載人電梯應(yīng)當(dāng)配備內(nèi)置一鍵式緊急報(bào)警裝置。

施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電梯的數(shù)量、布局、功能等進(jìn)行審查，不符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查不得通過，建設(shè)行政管理部門不予發(fā)放施工圖審查備案證明。

車站、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)碼頭等公共交通系統(tǒng)組成部分的自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道，應(yīng)當(dāng)選用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的公共交通型電梯。

鼓勵(lì)新建住宅安裝使用雙回路供電或者配置備用電源的電梯。

第十四條【電梯安裝、改造、修理的安全管理要求】電梯的安裝、改造、修理，應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者其委托的取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。受委托單位不得轉(zhuǎn)委托或者變相轉(zhuǎn)委托電梯安裝、改造、修理業(yè)務(wù)。

電梯安裝、改造、重大修理過程經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格后，電梯施工單位將電梯鑰匙、技術(shù)資料等移交給電梯所有權(quán)人或者其委托的使用單位，即為交付使用。在交付使用前，電梯施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止電梯被他人使用。

既有住宅增設(shè)電梯，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求。

第十五條【電梯拆除】電梯拆除單位應(yīng)當(dāng)具備電梯制造、安裝、改造或修理資質(zhì)。

第三章 使用管理

第十六條【電梯所有權(quán)人】建筑物附屬電梯的所有權(quán)人依法承擔(dān)電梯安全運(yùn)行的相應(yīng)義務(wù)，并應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定，明確使用單位。

第十七條【使用單位的確定】使用單位應(yīng)當(dāng)履行電梯安全管理義務(wù)，對(duì)電梯使用安全負(fù)責(zé)。使用單位按照下列規(guī)則予以確定:

（一）新安裝電梯未移交業(yè)主的，項(xiàng)目建設(shè)單位為使用單位；

（二）電梯屬于一個(gè)所有權(quán)人所有的，所有權(quán)人為使用單位；

（三）電梯屬于多個(gè)所有權(quán)人共有，共有人自行管理的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)通過書面協(xié)議確定使用單位；

（四）出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)移含有電梯的場(chǎng)所使用權(quán)的，可以約定使用人為使用單位；沒有約定的，電梯所有權(quán)人為使用單位；

（五）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的，受托人為使用單位。

電梯使用單位無法確定的，電梯所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)督促所有權(quán)人確定使用單位，或者指定使用單位。

未確定使用單位的電梯不得投入使用。

第十八條【使用單位義務(wù)】使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理義務(wù)：

（一）制定電梯使用安全管理制度（包括資金保障、日常巡查、定期報(bào)檢、安全培訓(xùn)、隱患排查與處置、應(yīng)急預(yù)案管理與演練、考核與獎(jiǎng)懲等），落實(shí)安全管理責(zé)任；

（二）在電梯的顯著位置張貼安全注意事項(xiàng)、有效的使用登記標(biāo)志、119應(yīng)急救援標(biāo)識(shí)牌等標(biāo)志、標(biāo)識(shí)并保持其完好；保持電梯緊急報(bào)警裝置能夠隨時(shí)與安全管理值班人員實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系；

（三）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)并辦理電梯使用登記，申報(bào)并接受檢驗(yàn)；電梯使用登記信息發(fā)生變化后，及時(shí)到原登記部門變更；

（四）電梯發(fā)生困人時(shí)，及時(shí)采取措施，安撫乘客，組織電梯維護(hù)保養(yǎng)單位實(shí)施救援;

（五）委托取得相應(yīng)許可的單位實(shí)施電梯改造、修理和維護(hù)保養(yǎng),監(jiān)督電梯的維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量，并對(duì)維護(hù)保養(yǎng)記錄進(jìn)行確認(rèn)，選擇電梯維護(hù)保養(yǎng)單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取業(yè)主委員會(huì)的意見或者征詢業(yè)主代表意見。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)在新維護(hù)保養(yǎng)合同生效后三十日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)；

（六）加強(qiáng)日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。對(duì)使用電梯運(yùn)載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的，采取有效的安全防護(hù)技術(shù)措施或者派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理；

（七）建立電梯安全技術(shù)檔案，并按規(guī)定保存，使用單位發(fā)生變更時(shí)應(yīng)及時(shí)移交；

（八）確保電梯安全運(yùn)行的通風(fēng)、溫度、濕度、照度等環(huán)境要求；不得在電梯轎廂、機(jī)房、井道內(nèi)安裝、放置與電梯運(yùn)行無關(guān)的設(shè)施和物品；用于防爆場(chǎng)所以及建設(shè)工程等特殊環(huán)境下的電梯應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)的使用管理要求；

（九）在用住宅電梯安裝刷卡控制系統(tǒng)的，應(yīng)在商品房買賣合同或業(yè)主管理規(guī)約中予以明確。未明確的，應(yīng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積半數(shù)以上的業(yè)主同意。電梯卡加裝工作應(yīng)由電梯制造單位或其委托的取得改造許可的單位進(jìn)行，經(jīng)電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可投入使用。

（十）配備滿足需要的電梯安全管理人員，每個(gè)物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當(dāng)至少配備一名電梯安全管理人員；

（十一）法律、法規(guī)或者安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他電梯安全管理義務(wù)。

第十九條【使用登記】使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向電梯所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理電梯使用登記手續(xù)，取得使用登記證書。

使用單位變更的，應(yīng)當(dāng)向電梯所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理登記變更手續(xù)。

電梯報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)廢后三十日內(nèi)，向電梯所在地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷手續(xù)。報(bào)廢的電梯不得轉(zhuǎn)讓、銷售或者再使用。

第二十條【定期檢驗(yàn)】使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)定期檢驗(yàn)，對(duì)于在用電梯，每年進(jìn)行一次定期檢驗(yàn)。使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)電梯定期檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)目進(jìn)行整改，并在整改期限內(nèi)將整改結(jié)果書面向特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)反饋。不得使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯。

第二十一條【委托維護(hù)保養(yǎng)要求】公眾聚集場(chǎng)所的電梯應(yīng)當(dāng)由其使用單位委托原制造單位或原制造單位委托的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

鼓勵(lì)電梯的維護(hù)保養(yǎng)由其制造單位或其制造單位委托的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位承擔(dān)。

第二十二條【電梯裝修要求】對(duì)電梯轎廂進(jìn)行裝修可能影響電梯使用安全的，應(yīng)當(dāng)在原制造單位的指導(dǎo)下進(jìn)行，裝修完成后，經(jīng)原制造單位確認(rèn)符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范后方可投入使用。轎廂裝修、裝飾不得使用易燃材料。

第二十三條【視頻監(jiān)控設(shè)施】公眾聚集場(chǎng)所和住宅小區(qū)的新裝電梯，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)配備視頻監(jiān)控設(shè)施，并保證正常運(yùn)行。

既有住宅的在用電梯，鼓勵(lì)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。

第二十四條【電梯相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支】電梯的更新、改造、重大修理費(fèi)用包括拆除費(fèi)、采購費(fèi)、安裝費(fèi)及委托電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估費(fèi)等，費(fèi)用依照有關(guān)規(guī)定從住宅專項(xiàng)維修資金中列支，資金不足部分或者無住宅專項(xiàng)維修資金的，由業(yè)主按照專有部分占建筑物總面積的比例承擔(dān)，政府可以給予補(bǔ)貼。

發(fā)生電梯故障危及人身安全，經(jīng)電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)評(píng)估出具報(bào)告的，申請(qǐng)人可以按照住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)急維修有關(guān)規(guī)定組織應(yīng)急維修。

業(yè)主可以按照有關(guān)規(guī)定提取住房公積金，用于電梯更新、改造、修理和既有住宅增設(shè)電梯。

第二十五條【電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的落實(shí)】由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人管理的電梯，電梯使用人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)；不按規(guī)定交納的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人可以依法催收。電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用于電梯日常管理、保險(xiǎn)、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)和安全評(píng)估等費(fèi)用。電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立賬、專款專用，出現(xiàn)結(jié)余的，應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)使用，不得挪作他用。電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的收支情況，應(yīng)當(dāng)每年至少一次在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置進(jìn)行公示。

利用電梯張貼、播放商業(yè)廣告的收入，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于電梯的日常管理、保險(xiǎn)、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)和安全評(píng)估等。

第二十六條【乘客行為規(guī)范】乘客乘用電梯時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守安全使用說明和安全注意事項(xiàng)的要求，正確使用電梯，并服從工作人員的管理和指揮：

（一）不乘用明示處于非安全狀態(tài)的電梯；

（二）不乘用超過額定載荷的電梯；

（三）不采用非正常手段開啟電梯層門、轎廂門；

（四）不破壞電梯安全警示標(biāo)志、報(bào)警裝置或者電梯零部件；

（五）不在電梯內(nèi)嬉戲、打鬧、蹦跳，或者在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道逆行以及在其出入口滯留。

第二十七條【電梯安全評(píng)估】電梯有下列情形之一的，使用單位可以委托電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)或者電梯制造單位進(jìn)行安全評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估意見進(jìn)行報(bào)廢、改造、修理等處理。

（一）投入使用超過十五年的；

（二）故障頻率高影響正常使用的；

（三）曾遭遇水浸、火災(zāi)、雷擊、地震等災(zāi)害影響的；

（四）使用單位認(rèn)為需要進(jìn)行安全評(píng)估的其他情形。

電梯需要移裝的，使用單位應(yīng)當(dāng)委托電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)或者電梯制造單位進(jìn)行安全評(píng)估。

電梯安全評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展安全評(píng)估活動(dòng)，對(duì)評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性、公正性負(fù)責(zé)。

第四章 維護(hù)保養(yǎng)

第二十八條【維護(hù)保養(yǎng)單位基本要求】電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，按照國(guó)家法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證其維護(hù)保養(yǎng)工作質(zhì)量，對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)的電梯安全性能負(fù)責(zé)，確保電梯符合相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范，并且處于正常的運(yùn)行狀態(tài)。

電梯維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)委托或者變相轉(zhuǎn)委托。

維護(hù)保養(yǎng)單位不得采用更改軟件程序、變動(dòng)硬件設(shè)施等技術(shù)手段設(shè)置技術(shù)障礙，影響電梯正常運(yùn)行。

第二十九條【維護(hù)保養(yǎng)單位報(bào)備】電梯維護(hù)保養(yǎng)單位在本市首次開展業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)將單位名稱、主要負(fù)責(zé)人、資質(zhì)范圍、辦公地點(diǎn)、作業(yè)人員、應(yīng)急救援電話號(hào)碼等信息告知市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)，告知市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

本市以外地區(qū)注冊(cè)登記的企業(yè)在本市從事電梯維護(hù)保養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)資質(zhì)條件要求，應(yīng)在本市設(shè)置固定辦公場(chǎng)所和配備相應(yīng)的作業(yè)人員，并向市級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理備案手續(xù)。

第三十條【維護(hù)保養(yǎng)單位信息化管理】電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照市有關(guān)規(guī)定采用信息化管理技術(shù)，對(duì)電梯維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量和維護(hù)保養(yǎng)行為實(shí)施監(jiān)控。

鼓勵(lì)使用無紙化電梯維護(hù)保養(yǎng)記錄，提高維護(hù)保養(yǎng)工作效率和管理水平。

第三十一條【維護(hù)保養(yǎng)單位義務(wù)】維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

（一）按照電梯安全技術(shù)規(guī)范、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和使用維護(hù)保養(yǎng)說明的要求，制定安全管理制度、維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，開展維護(hù)保養(yǎng)工作，電梯應(yīng)當(dāng)至少每十五日進(jìn)行一次清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查；

（二）在電梯顯著位置，標(biāo)明本單位的名稱、應(yīng)急救援電話號(hào)碼和投訴電話號(hào)碼；

（三）在維護(hù)保養(yǎng)期間采取圍蔽、警示等安全防護(hù)措施，防止意外發(fā)生；

（四）維護(hù)保養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資格，不得使用無資格人員或非本單位人員從事電梯日常維護(hù)保養(yǎng)工作；開展日常維護(hù)保養(yǎng)工作時(shí)，電梯維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)隨身攜帶操作人員證書；

（五）確保應(yīng)急救援電話二十四小時(shí)有效應(yīng)答，接到乘客被困報(bào)警后，三十分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援；

（六）發(fā)現(xiàn)故障或者接到故障通知后，及時(shí)排除故障，對(duì)故障暫時(shí)難以排除的，應(yīng)當(dāng)將解決方案書面通知使用單位，并告知使用單位故障排除前，不得使用；

（七）每年至少組織一次對(duì)本單位電梯作業(yè)人員的安全教育和技能培訓(xùn)，安全教育和技能培訓(xùn)記錄保存不少于四年；

（八）制定應(yīng)急救援預(yù)案，每半年至少針對(duì)本單位維護(hù)保養(yǎng)的不同類別（類型）電梯進(jìn)行一次應(yīng)急演練；

（九）真實(shí)、準(zhǔn)確的填寫施工或者維護(hù)保養(yǎng)的相關(guān)記錄或者報(bào)告，對(duì)施工或者維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量以及提供的相關(guān)文件、資料的真實(shí)性及其與實(shí)物的一致性負(fù)責(zé)。維護(hù)保養(yǎng)和故障處置記錄至少保存四年；

（十）協(xié)助使用單位制定電梯安全管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案，配合特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行電梯定期檢驗(yàn)；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章或者安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他維護(hù)保養(yǎng)工作。

第三十二條【維護(hù)保養(yǎng)單位報(bào)告義務(wù)】發(fā)現(xiàn)電梯事故隱患或者故障時(shí)，維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知電梯使用單位暫停使用電梯，并配合電梯使用單位采取有效的安全措施。

發(fā)現(xiàn)電梯使用單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告：

（一）使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格電梯的；

（二）使用存在事故隱患或者已經(jīng)報(bào)停、報(bào)廢電梯的；

（三）違規(guī)進(jìn)行電梯修理、改造或者其他嚴(yán)重危及電梯使用安全行為的。

第五章 檢驗(yàn)、檢測(cè)

第三十三條【電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員要求】電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格；按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，客觀、及時(shí)出具報(bào)告，對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。

第三十四條【電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的義務(wù)】電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到檢驗(yàn)申請(qǐng)后五個(gè)工作日內(nèi)，與申請(qǐng)人約定現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)時(shí)間，按期實(shí)施檢驗(yàn)，并在檢驗(yàn)工作完成后十個(gè)工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告。

完成在用電梯現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)工作，在上次檢驗(yàn)合格有效期屆滿前不能出具檢驗(yàn)報(bào)告的，負(fù)責(zé)檢驗(yàn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告發(fā)出之前該電梯能否繼續(xù)使用提出書面意見。

電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)工作完成后十個(gè)工作日內(nèi)，按特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門要求提交更新后的電梯檢驗(yàn)信息。

第三十五條【檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)授權(quán)】電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)，并取得市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門授權(quán)，方可在本市從事電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)工作。

第六章 監(jiān)督管理

第三十六條【監(jiān)督檢查】特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年制定安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列電梯實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查:

（一）位于公眾聚集場(chǎng)所的；

（二）近二年發(fā)生過事故的；

（三）特種設(shè)備監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查的。

第三十七條【監(jiān)督抽查】市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年制定計(jì)劃，委托第三方對(duì)電梯生產(chǎn)、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督抽查，并及時(shí)向社會(huì)通報(bào)情況。監(jiān)督抽查工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障，不得向監(jiān)督抽查對(duì)象收取任何費(fèi)用。

第三十八條【安全監(jiān)察指令】特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在依法履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的行為或者電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施予以改正或者消除事故隱患。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以對(duì)有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者存在嚴(yán)重事故隱患的電梯依法實(shí)施查封、扣押。

第三十九條【約談制度】發(fā)生電梯事故、存在嚴(yán)重事故隱患未及時(shí)消除，或者存在其他安全管理問題的，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以約談?dòng)嘘P(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，要求其落實(shí)電梯安全責(zé)任，采取有效措施消除電梯安全隱患。

第四十條【嚴(yán)重隱患處置】特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在接到電梯存在嚴(yán)重事故隱患需暫停使用的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并視情況作出停止使用電梯的指令、責(zé)令有關(guān)單位采取必要措施予以處理，或者作出需要作進(jìn)一步技術(shù)鑒定的決定。

第四十一條【信息發(fā)布】積極推進(jìn)電梯安全管理誠(chéng)信體系建設(shè)，建立失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制。市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門每年向社會(huì)發(fā)布我市電梯安全狀況報(bào)告。

第七章 應(yīng)急管理

第四十二條【政府應(yīng)急處理】市、轄市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立電梯事故及重大故障應(yīng)急處置機(jī)制，建設(shè)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)，解決電梯應(yīng)急處置中的重大問題。引導(dǎo)、扶持、規(guī)范電梯維護(hù)保養(yǎng)單位建立區(qū)域電梯救援網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)快速有效專業(yè)救援。

第四十三條【專項(xiàng)資金】市、轄市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立電梯安全應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急演練和事故處理工作。

第四十四條【管理部門應(yīng)急處理】市、轄市區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制訂電梯事故應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)予以修訂，并定期組織應(yīng)急演練。

轄市、區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在接到電梯事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)情況，并按規(guī)定上報(bào)。

市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法會(huì)同安監(jiān)、監(jiān)察、公安等機(jī)關(guān)和工會(huì)等組織對(duì)一般事故進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查報(bào)告報(bào)市人民政府。較大以上事故的處理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條【使用、維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)急義務(wù)】電梯使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)制定電梯事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求組織應(yīng)急演練。

第四十六條【應(yīng)急響應(yīng)和事故救援】使用單位應(yīng)當(dāng)確保電梯緊急報(bào)警裝置有效運(yùn)行，及時(shí)響應(yīng)乘客被困報(bào)警，做好安全指導(dǎo)工作，立即通知維護(hù)保養(yǎng)單位采取措施實(shí)施救援。

電梯出現(xiàn)故障、發(fā)生異常情況或者存在事故隱患的，使用單位應(yīng)當(dāng)做好警戒工作，控制電梯操作區(qū)域，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入，組織對(duì)電梯進(jìn)行全面檢查。電梯經(jīng)排除故障、消除事故隱患后，方可繼續(xù)使用。需停止電梯運(yùn)行時(shí)間超過二十四小時(shí)以上的，使用單位應(yīng)當(dāng)公告電梯停止運(yùn)行的原因和修復(fù)所需時(shí)間。

電梯發(fā)生事故時(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)組織排險(xiǎn)、救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并于一小時(shí)內(nèi)報(bào)告電梯所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

第八章 法律責(zé)任

第四十七條【處罰總則】違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十八條【對(duì)違反電梯生產(chǎn)管理規(guī)定的處罰】違反本條例第十一條第二款規(guī)定的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。

第四十九條【對(duì)轉(zhuǎn)委托或者變相轉(zhuǎn)委托的處罰】違反本條例第十四條第一款、第二十八條第二款規(guī)定的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第五十條【對(duì)違反規(guī)定拆除電梯的處罰】違反本條例第十五條規(guī)定的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第五十一條【對(duì)電梯使用管理不到位的處罰】違反本條例第十八條第（二）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)規(guī)定的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第五十二條【對(duì)公眾聚集場(chǎng)所電梯不按規(guī)定確定維保單位的處罰】違反本條例第二十一條第一款規(guī)定的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處二千元以上一萬元以下罰款。

第五十三條【對(duì)未安裝視頻監(jiān)控設(shè)施的處罰】違反本條例第二十三條第一款規(guī)定的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處一千元以上五千元以下罰款。

第五十四條【對(duì)安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的處罰】違反本條例第二十七條第三款規(guī)定的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處五萬元以上二十萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二千元以上二萬元以下罰款。

第五十五條【對(duì)未采用信息化管理技術(shù)的處罰】違反本條例第三十條第一款規(guī)定的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十六條【對(duì)維保單位違規(guī)的處罰】違反本條例第三十一條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以二千元以上二萬元以下罰款。

第五十七條【對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的處罰】違反本條例第三十五條規(guī)定的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第九章 附則

第五十八條【名詞解釋】條例中部分用語含義：

公眾聚集場(chǎng)所是指學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、車站、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、展覽館、公園、賓館、影劇院、圖書館、兒童活動(dòng)中心、公共浴池、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。

物業(yè)管理區(qū)域是指相對(duì)獨(dú)立的，統(tǒng)一實(shí)施物業(yè)管理的區(qū)域。

安全保護(hù)裝置和主要部件是指按照《電梯型式試驗(yàn)規(guī)則》的規(guī)定，需要進(jìn)行型式試驗(yàn)的各類電梯所使用的裝置和部件。

第五十九條【實(shí)施日期】本條例自  年 月 日起施行?！冻Ｖ菔凶≌娞莅踩O(jiān)督管理辦法》（常政規(guī)〔2012〕15號(hào)）同時(shí)廢止。

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