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市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)行動方案（2025—2027年）的通知

為著力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的高技能人才隊伍，有力支撐常州“全國先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地”城市功能定位，市人社局組織編寫了《常州市加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、編制背景

高技能人才隊伍建設(shè)工作是有效促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。黨和國家高度重視高技能人才隊伍培養(yǎng)工作，黨的二十屆三中全會明確提出，要“著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才”，并先后印發(fā)《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》等文件。2024年12月，江蘇省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于深化“江蘇工匠”培育工程加強高技能人才隊伍建設(shè)的若干措施》，指出要“進(jìn)一步健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，加快打造高技能人才與高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活協(xié)同推進(jìn)示范高地”。

在此基礎(chǔ)上，為大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)完善“1028”產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步強鏈補鏈延鏈，不斷建強產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)集群，為奮力書寫好中國式現(xiàn)代化的常州答卷提供強有力的技能支撐和人才保障，市人社局組織編制《行動方案》，加強高技能人才隊伍建設(shè)，增強核心競爭力和科技創(chuàng)新能力，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，推動常州高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

《行動方案》包括主要目標(biāo)、重點措施、組織保障三個部分，期限為2025至2027年。

（一）主要目標(biāo)

《行動方案》提出，到2027年和2035年，主要實現(xiàn)2類目標(biāo)。

到2027年，三年新增超5萬名高技能人才、16萬名技能人才，至2027年末全市技能人才占就業(yè)人員比例、高技能人才占技能人才比例均穩(wěn)定在36%以上，將常州打造成高技能人才與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、生活高品質(zhì)提升協(xié)同推進(jìn)的示范高地。

到2035年，技能人才規(guī)模持續(xù)壯大、素質(zhì)持續(xù)提高，高技能人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)與常州現(xiàn)代化建設(shè)的要求基本相適應(yīng)。

（二）重點措施

《行動方案》提出了四大行動、14項主要措施。四大行動為：技能人才培育工作提速行動、技工教育創(chuàng)新發(fā)展提質(zhì)行動、技能人才使用評價提效行動、技能人才發(fā)展環(huán)境提優(yōu)行動。

圍繞四大行動，提出了14項主要措施。

1.健全高技能人才培養(yǎng)體系。積極構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校(含技工院校，下同)為基礎(chǔ)、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。

2.加強急需緊缺技能人才培養(yǎng)。健全緊缺技能人才開放式培訓(xùn)機制，鼓勵通過名師帶徒、技能研修、崗位練兵、技能競賽等形式開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

3.強化高技能人才載體建設(shè)。積極建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室等載體，重點推進(jìn)江蘇（武進(jìn)）技能人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、科教城現(xiàn)代工業(yè)中心建設(shè)，多渠道多措施培養(yǎng)高技能人才。

4.強化高技能后備人才培養(yǎng)。實施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動、求學(xué)圓夢行動、青年職業(yè)技能培訓(xùn)專項計劃，在職業(yè)學(xué)校建立面向高校畢業(yè)生的常態(tài)化招生機制，提升年輕技能人才學(xué)歷和技能。

5.充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)性作用。深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新，加快常州市國家產(chǎn)教融合型試點城市建設(shè)，探索建設(shè)高級技師學(xué)院，創(chuàng)新全日制培養(yǎng)高級技師，探索將省重點技師學(xué)院優(yōu)勢專業(yè)納入中考提前批次招生。

6.推行“技能+學(xué)歷”貫通培養(yǎng)模式。選擇重點技師學(xué)校探索開展“技能+學(xué)歷”貫通培養(yǎng)模式試點，試點技師學(xué)院與本科院校合作開展本科技師貫通培養(yǎng)，推動技工院校畢業(yè)生享受高校畢業(yè)生同等待遇。

7.進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合。持續(xù)深化市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體和市級產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，試點建設(shè)技能型企業(yè)，引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)、教師培養(yǎng)，開展企業(yè)新型學(xué)徒制等培訓(xùn)項目。

8.健全高技能人才崗位使用機制。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立技能、班組長、帶徒等津貼。將高技能人才配置狀況作為重大工程項目招投標(biāo)、評優(yōu)和資質(zhì)評估等重要因素。深入開展“勞模工匠助企行”“千名技師進(jìn)企業(yè)”活動。

9.完善高技能人才多元化評價機制。建立健全“新八級工”職業(yè)技能等級序列，形成以用人單位為主、第三方院校評價機構(gòu)為輔、第三方社會評價機構(gòu)為補充的職業(yè)技能等級認(rèn)定格局。

10.構(gòu)建職業(yè)技能競賽體系。健全以世界技能大賽、全國職業(yè)技能大賽為龍頭，江蘇技能狀元大賽為引領(lǐng)，全市崗位練兵職業(yè)技能競賽為主體的職業(yè)技能競賽體系，構(gòu)建技能人才成長長效機制。

11.加強技能人才識育引留。實施“青春留?！庇媱潱С制髽I(yè)、職業(yè)學(xué)校從國內(nèi)外積極引進(jìn)急需的高技能人才，按規(guī)定享受“青年人才生活居住雙資助”。

12.完善技能要素參與分配制度。推進(jìn)企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布機制，推廣職工技術(shù)創(chuàng)新專項集體合同。國有企業(yè)在工資分配上要發(fā)揮向技能人才傾斜的示范作用。高技能人才比照相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。

13.加大高技能人才表彰獎勵力度。建立以政府表彰為引領(lǐng)、行業(yè)企業(yè)獎勵為主體、社會獎勵為補充的高技能人才表彰獎勵體系。推薦優(yōu)秀人才參加中華技能大獎、全國技術(shù)能手、享受政府特殊津貼人員等項目評選活動。

14.優(yōu)化高技能人才服務(wù)。作為高層次人才“愛國·奮斗·奉獻(xiàn)”主題教育重要對象，納入市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)人才名單，享受常州人才禮遇。納入“常州人力資源地圖”，舉辦專場招聘會。高技能人才及其配偶、子女按規(guī)定享受公共就業(yè)、教育、住房等保障服務(wù)。

（三）組織保障

《行動方案》提出了強化組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持、加強宣傳評估等三方面舉措。建立健全在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門牽頭抓總、人力資源社會保障部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門各司其職、行業(yè)企業(yè)和社會各方廣泛參與的高技能人才工作機制。優(yōu)化就業(yè)補助資金使用，安排適當(dāng)比例的職業(yè)教育專項資金用于技工教育，積極落實企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策。大力宣傳高技能人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用和貢獻(xiàn)，持續(xù)營造重視、關(guān)心、尊重高技能人才的社會氛圍。

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