為進(jìn)一步加快體育強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)程，增強(qiáng)公共體育服務(wù)能力，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健身需求，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體育局關(guān)于深入推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2007〕17號(hào)）精神，以及江蘇省建設(shè)廳、國(guó)土資源廳、民政廳、體育局等四部門《》的精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

 一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的重要性和緊迫性

城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施是開(kāi)展全民健身活動(dòng)的基礎(chǔ)條件，是公共服務(wù)體系的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步的重要載體，是實(shí)現(xiàn)全面小康和基本現(xiàn)代化的重要指標(biāo)。近年來(lái)，全市城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)有所加強(qiáng)，全民健身工程（點(diǎn)）和村級(jí)體育設(shè)施遍布城鄉(xiāng)，對(duì)改善全民健身中心條件，加快構(gòu)建全民健身體系，提高公共體育服務(wù)能力發(fā)揮了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大市民對(duì)強(qiáng)身健體的要求越來(lái)越迫切，而周邊的體育設(shè)施總量、分布很不平衡，尤其是老城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)體育設(shè)施缺乏，影響了全民健身活動(dòng)的深入開(kāi)展。對(duì)此，必須引起高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

今后四、五年是常州體育發(fā)展的重要機(jī)遇期。常州將在2010年舉辦第十七屆省運(yùn)會(huì)，這為社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。我們要從轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村體育設(shè)施建設(shè)的重要性，大力推進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村體育設(shè)施建設(shè)，完善布局，建立公共場(chǎng)館與社區(qū)體育設(shè)施互為依托、互動(dòng)發(fā)展的體育設(shè)施新格局，為群眾提供方便、多樣的健身設(shè)施，為成功舉辦2010年省運(yùn)會(huì)營(yíng)造良好的體育氛圍。

二、城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)體育強(qiáng)市的總目標(biāo)，加快城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，加快完善城市功能和新農(nóng)村建設(shè)，加快構(gòu)建親民便民利民的公共體育服務(wù)體系。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、面向基層、集約用地、節(jié)約資源的建設(shè)原則，以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)就近方便、靈活多樣、安全適用、管理規(guī)范的城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為提高人民群眾的健身素質(zhì)和生活質(zhì)量提供更好的服務(wù)，為促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

到2010年，與我市城市化進(jìn)程和優(yōu)化城市功能相適應(yīng)，市區(qū)建有功能齊全、設(shè)施完備的體育中心和全民健身中心，各轄市（區(qū)）基本建有“新四個(gè)一工程”（標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)、體育館、室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)游泳池和全民健身中心），城鄉(xiāng)每個(gè)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育健身活動(dòng)中心，村村有健身設(shè)施，并向農(nóng)民集中居住點(diǎn)延伸。全市人均體育場(chǎng)地面積超過(guò)2.0平方米以上,位居全省前列。

建設(shè)一批社區(qū)體育設(shè)施精品工程。精心設(shè)計(jì)和建造一批體育設(shè)施，構(gòu)筑體育設(shè)施與城市建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、園林建設(shè)相融合的城市生態(tài)格局，形成具有常州特色的體育休閑景觀。按照“插體于綠(地)、插體于(廣)場(chǎng)、插體于(公)園、插體于景(觀)、插體于空(地)”的思路，在現(xiàn)有的標(biāo)志性建筑、綠地、廣場(chǎng)、園林、景觀、閑置地添置一些與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的體育設(shè)施，寓健身于休閑之中，創(chuàng)造良好的體育生活環(huán)境，凸顯常州省運(yùn)城市特點(diǎn)。

三、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的主要措施

1、按照公共體育設(shè)施的建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則，按照國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施用地是重要指標(biāo)的規(guī)定，將城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。

2、住宅小區(qū)項(xiàng)目、舊城改造項(xiàng)目、商業(yè)社區(qū)項(xiàng)目按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及城市體育設(shè)施布局規(guī)劃需要，必須配套建設(shè)公共體育設(shè)施的，由市規(guī)劃局在項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃中加以明確，增加一名體育局的領(lǐng)導(dǎo)作為市規(guī)劃審議鑒定委員會(huì)成員。

3、市國(guó)土資源局在土地出讓時(shí)，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求，將需配套建設(shè)的公共體育設(shè)施，告知投標(biāo)人并列入土地出讓合同。

4、市建設(shè)局根據(jù)項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃出具公建配套建設(shè)要求意見(jiàn)書，由市國(guó)土局在土地出讓時(shí)，告知投標(biāo)人；在編制住宅小區(qū)公建配套項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃時(shí)，明確有關(guān)配套體育設(shè)施的坐落、用地面積。項(xiàng)目竣工時(shí)，市體育局參與應(yīng)配套體育設(shè)施的項(xiàng)目的交付使用驗(yàn)收，不按規(guī)定要求配套建設(shè)的，該項(xiàng)目不得通過(guò)交付使用驗(yàn)收。

5、市房管局在老居民小區(qū)整治時(shí)，應(yīng)按新建居民住宅區(qū)的規(guī)定要求，增加公共體育設(shè)施。

6、市園林局在組織實(shí)施公園、綠地、旅游景點(diǎn)時(shí)，必須配套建設(shè)全民健身路徑，并按一定的比例配套建設(shè)體育休閑區(qū)域，增設(shè)體育健身設(shè)施，以及青少年戶外體育活動(dòng)基地。

7、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)），全面貫徹國(guó)土部、建設(shè)部《關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布〈城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)〉的通知》要求，配套建設(shè)公共體育設(shè)施。

附件一:建設(shè)部、國(guó)土資源部關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》的通知；

附件二：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（摘要）

                                二○○七年五月十四日

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