農(nóng)工黨常州市委員會：

你們提出的《關(guān)于打響我市文旅休閑明星城品牌的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌推進文旅休閑明星城建設(shè)

一是注重頂層設(shè)計。市委、市政府高度重視文旅休閑明星城建設(shè)，2020年3月25日，我市召開五大明星城建設(shè)的第一個大會——全市旅游發(fā)展大會，圍繞會議作出的部署要求，我局牽頭制定《常州市文旅休閑明星城建設(shè)三年行動計劃（2020—2022年）》，確立到2022年全市旅游總收入突破1500億元、旅游業(yè)增加值占GDP比重達8%以上的目標。召開全市全域旅游工作推進會，制定出臺《關(guān)于加快推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的意見》，到2020年底，溧陽市創(chuàng)建為全市首家國家全域旅游示范區(qū)，金壇區(qū)、武進區(qū)、新北區(qū)創(chuàng)建為省級全域旅游示范區(qū)，總量躍居全省前列。太湖灣旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建為國家級旅游度假區(qū)（總數(shù)位列全省第一），禮詩圩村、城西回民村、慶豐村入選第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村?！冻Ｖ菔小笆奈濉蔽穆萌诤习l(fā)展規(guī)劃》目前已完成初稿。牽頭起草《常州市旅游促進條例（草案）》（初稿），依照法定程序提交市政府常務(wù)會、市人大常委會審查。

二是突出重點項目。牽頭負責(zé)2021年全市30個市級領(lǐng)導(dǎo)工作專班之一——全域旅游推進專班，推動全域旅游高質(zhì)量發(fā)展，天寧區(qū)、鐘樓區(qū)年內(nèi)創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)，實現(xiàn)轄市區(qū)省級全域旅游示范區(qū)全覆蓋。推動金壇區(qū)、武進區(qū)、新北區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，力爭新增1家國家全域旅游示范區(qū)。推動茅山旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、東方鹽湖城創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，茅山寶盛園創(chuàng)成國家4A級旅游景區(qū)，創(chuàng)成3家以上3A級景區(qū)、5家以上國家級和省級鄉(xiāng)村旅游重點村。組織全市文旅企業(yè)申報省級重點文化和旅游產(chǎn)業(yè)項目，我市共有8個項目入選《2021年省級重點文化和旅游產(chǎn)業(yè)項目》，入選項目數(shù)居全省第二。

三是打響紅色品牌。編制完成《常州市老城廂文旅發(fā)展提升規(guī)劃》，重點做好老城廂范圍內(nèi)248處不可移動文物的修繕保護和利用工作，有序推進夏家大院、意園、盛宣懷故居、常州文廟大成殿等修繕保護工程。在摸排全市現(xiàn)有革命文物資源125處的基礎(chǔ)上，向全社會重點推薦42處革命文物，并有序推進李公仆舊居、王錚故居、澄西抗日民主政府舊址等革命文物的修繕保護利用。打響“三杰故里·文化名城”品牌，全面完成常州三杰紀念館周邊環(huán)境整治工程。4月底，常州三杰紀念館以嶄新面貌向社會開放，同步舉辦“惲代英生平事跡展”，開放“懷霜社”“太雷青年信仰空間”等全新空間，“五一”期間累計參觀游客超4萬多，成為名副其實的“網(wǎng)紅打卡點”?！?021常州文旅惠民月”期間，整合全市紅色景點（景區(qū)）、紅色紀念場館等資源，組織重點旅行社策劃推出“常州三杰故里游”“生態(tài)觀光先鋒游”“賡續(xù)紅色初心游”“紅綠輝映鄉(xiāng)村游”等7條“紅色+”特色旅游線路，累計發(fā)出近百輛專線旅游大巴，吸引各地游客超5000人次。

二、加強政策扶持，全力推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是打好文旅復(fù)蘇“組合拳”。搶抓疫后市場反彈機遇，提請市委、市政府出臺《常州市支持文旅發(fā)展、促進旅游消費的八項措施》《常州市促進文化和旅游消費行動方案》《關(guān)于加快常州夜間經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》《常州市推進旅游經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、體育經(jīng)濟高質(zhì)量融合發(fā)展的實施方案》等政策文件，2020年統(tǒng)籌3億元資金用于企業(yè)紓困、市場復(fù)蘇和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在全省率先發(fā)放3000萬元“常州旅游消費券”，推出1000萬元“長三角團隊游客招徠獎補”。今年“五一”假期，全市納入統(tǒng)計的93家旅游景區(qū)（點）共接待游客475.51萬人次（位列全省第三），實現(xiàn)營收39553.53萬元，同比2020年分別增長140.65%、183.93%，環(huán)球恐龍城奪得“五一”全國景區(qū)搶票榜第二名（僅次于上海迪士尼度假區(qū)），全市納入統(tǒng)計的39家旅游酒店客房平均房價、出租率、每房收益等指標全面高于2019年同期。全市5個全國鄉(xiāng)村旅游重點村共接待游客21.26萬人次，實現(xiàn)營收676.13萬元，同比分別增長86%、62.31%。

二是強化發(fā)展支撐保障。出臺疫情防控期間惠企政策清單，編寫《惠企政策匯編》，及時在市政府優(yōu)化營商環(huán)境政策服務(wù)平臺公開發(fā)布各類惠企信息。落實21個省旅游發(fā)展基金在貸項目免除6個月利息，直接補貼558.98萬元，項目數(shù)量和貼息總量均位全省第一。推薦40余家文旅企業(yè)（景區(qū)、星級飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、綠色網(wǎng)吧）申報省文旅廳專項紓困資金，共獲得省級紓困資金791萬元，其中20家旅行社334萬元，15家旅游企業(yè)（景區(qū)、星級飯店、鄉(xiāng)村旅游區(qū)）415萬元，6家網(wǎng)吧42萬元。向旅行社暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金3320萬元。設(shè)立2000萬元“文旅專項貸”貼息補助，已成功發(fā)放貸款2.7598億元。支持江蘇（常州）網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地等申報文旅部“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)國際合作重點項目，推動常州創(chuàng)建國家文化出口基地，組織全市文旅科技型企業(yè)申報國家、省文化和旅游重點實驗室、文化和旅游裝備技術(shù)研發(fā)基地，2020年累計爭取省級以上各類資金超1.1億元。2021年，持續(xù)推進35個市級文旅重點項目，截至一季度，完成投資13.73億元，達到計劃的27.52%。8個新建項目落地開工建設(shè)，開工率達到88.89%，全市重點文旅項目建設(shè)實現(xiàn)“開門紅”。常州江南環(huán)球港五期項目、焦溪古鎮(zhèn)文化旅游開發(fā)項目、溧陽曹山文化旅游綜合體3個文旅類項目納入省級服務(wù)業(yè)重點項目庫。協(xié)調(diào)財政局安排文旅產(chǎn)業(yè)、旅游專項及社會事業(yè)項目資金約2.1億元。

三是突出重大任務(wù)引領(lǐng)。環(huán)球恐龍城、青果巷兩大文旅消費集聚區(qū)被確定為首批省級夜間文旅消費集聚區(qū)建設(shè)單位，溧陽市、新北區(qū)被省文旅廳列入省級文化和旅游消費試點單位創(chuàng)建考察名單。中沙文旅中心——月亮船、茅山鹽泉小鎮(zhèn)道天下、茅山寶盛園文化旅游度假區(qū)3個項目入選全國文化和旅游投融資項目，入選項目數(shù)居全省第二。常州作為全省唯一城市入選第一批國家文化和旅游消費試點城市。

三、注重為民惠民，確保各類文旅服務(wù)高質(zhì)量開展

一是提升文旅服務(wù)資源。深化文商旅融合，激發(fā)老城廂新活力，梳理老城廂內(nèi)外60多處名人故居資源，串珠成鏈形成“跟著名人游常州”精品線路，推動城市旅游從“傳統(tǒng)觀光游”向“深度體驗游”轉(zhuǎn)型。打造江南鐵軍教育學(xué)院、張?zhí)赘刹繉W(xué)院、常州三杰紅色教育培訓(xùn)中心等紅色教育基地，新四軍江南指揮部紀念館入選長三角紅色旅游示范基地。舉辦“龍城年未央，歲歲常廂見”線上過大年活動，推出美食優(yōu)惠產(chǎn)品，打響“食美常州”品牌，讓市民盡享文旅大餐。溧陽休閑三日游、仙都金壇二日游入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，太湖灣露營谷作為全省唯一項目入選首批國家5C自駕車旅居車營地，進一步豐富了山水、鄉(xiāng)村、休閑、工業(yè)等新型旅游業(yè)態(tài)。

二是推動文旅服務(wù)保障。全市公共文化新地標常州文化廣場2020年6月全面建成開放，常州圖書館新館開館以來到今年4月底，累計接待讀者超130萬人次，讀者接待量、微信號公眾影響力均位列全省公共圖書館第一。2020年建成開放10家“秋白書苑”，累計接待讀者超100萬人次，被《中國文化報》譽為“新型公共文化服務(wù)空間的‘常州模式’”，今年將深入實施基層公共文化服務(wù)效能提升工程，年內(nèi)建設(shè)完成15家“秋白書苑”和12個智慧廣電鎮(zhèn)（街道），一季度已建成開放秋白書苑溧陽平陵中路館和秋白書苑西林街道中心館2家秋白書苑。“春綠江南·紅映常州”2021常州文旅惠民月活動已于4月20日圓滿落幕，共推出三大系列近200項惠民活動，惠及市民游客超30萬人次。其中，全市21個重點景區(qū)推出大幅惠民折扣，拉動文旅消費超過461萬元；“常州禮遇”“常享游”兩大線上平臺發(fā)放常州美食、美宿、旅游等惠民券超10萬元，累計拉動銷售超56萬元；面向全市抗疫一線工作者及家屬推出常州旅游線路，常州博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館等公共文化場館接待觀眾近25萬人次。

三是創(chuàng)新文旅服務(wù)方式。加強常州市全域旅游智慧平臺“常享游”運維、宣傳、推廣。1月“常享游”正式上線以來，策劃推出5場線上互動活動，產(chǎn)生1500多筆有效訂單，銷售總金額達26萬元。在全市旅游住宿行業(yè)推行“常州禮遇”服務(wù)標準，為游客提供具有常州地方特色和人文底蘊禮節(jié)待遇的高品質(zhì)旅游服務(wù)，至4月底已入駐合作商家22家。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)新手段，組織國有文藝院團創(chuàng)作27部線上抗疫主題作品，滑稽戲《陳奐生的吃飯問題》吸引近80萬觀眾線上觀劇，“麥積山石窟藝術(shù)展”等線上文博大展觀眾點擊量超15萬，市文化館線上公益微課點擊量達46萬人次。強化文旅市場誠信建設(shè)，大力推行“紅黑名單”制度，推動文旅市場監(jiān)管平臺提檔升級，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管服務(wù)能力。

四、創(chuàng)新宣傳方式，加大文旅休閑明星城品牌宣傳

一是全力推進城市形象宣傳推介。聚焦“常州，教我如何不想她”城市形象新定位，舉辦“dou出常州范”抖音挑戰(zhàn)賽，播放量破億，“文旅常州”官方抖音號躋身全國十強。在鳳凰衛(wèi)視“鳳凰早班車”、常州機場燈箱及登機牌廣告、京滬高鐵車身車廂等多個載體以及上海、南京、蘇州、杭州、寧波等城市萬達影院播出15秒城市宣傳片，開行“常州，教我如何不想她”京滬高鐵冠名列車，全方位、精準化宣傳推廣常州城市形象。2021年，圍繞文旅融合新形象，制作新的常州文旅形象宣傳片，加強利用新媒體平臺，創(chuàng)意新媒體短視頻表達方式，遴選優(yōu)質(zhì)媒介，創(chuàng)新傳播推廣常州文旅資源和特色旅游產(chǎn)品。

二是精心打造知名文旅節(jié)事品牌。成功舉辦首屆常州夜生活節(jié)，“龍城夜未央”成為全省最具影響力的夜經(jīng)濟品牌之一。舉辦“常走大運”活動，承辦“2020年長三角文化和旅游聯(lián)盟聯(lián)席會議”“2020中國未來景區(qū)大會暨長三角旅游高質(zhì)量發(fā)展論壇”“長三角地區(qū)文物行政執(zhí)法會議”等，開展“常州文化旅游（上海）推廣周”等全國性推廣活動，淹城遺址公園、天寧寺、中華孝道園等6大景點加入“99玩1城，悠游長三角”系列年票，推動常州加速融入長三角文旅一體化發(fā)展。2021年，圍繞“中國旅游日”“龍城夜未央”等主題，策劃舉辦線上線下融合、政企協(xié)同聯(lián)動的節(jié)慶節(jié)事活動，借節(jié)造勢、借節(jié)營銷，提升常州文旅影響力和美譽度。

2021年是“十四五”文旅融合發(fā)展全面開啟之年，也是我市文旅休閑明星城建設(shè)的關(guān)鍵階段，我們將在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心、支持和幫助下，認真學(xué)習(xí)借鑒其他省市文旅休閑明星城建設(shè)的成功經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，努力把常州打造成為全國一流旅游目的地城市，以優(yōu)異成績向黨的百年華誕獻禮！

簽發(fā)人：榮凱元

經(jīng)辦人：雷　虹

聯(lián)系電話：85682357

常州市文化廣電和旅游局

2021年5月12日

（此件公開發(fā)布）

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